С 2003 года в России 28 апреля отмечается Всемирный День охраны труда. И профсоюзы принимают в этом самое активное участие, ибо безопасность и условия труда работников являются одним из важных направлений их деятельности. Инициированный Международной организацией труда и международным профсоюзным движением День охраны труда в первую очередь призван привлечь внимание мировой общественности к масштабам проблемы, повышению культуры охраны труда в целях снижения смертности и профессиональных заболеваний на рабочих местах. В настоящее время профсоюзы выступают за объединение усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций и работодателей в решении вопросов охраны здоровья работников, безопасных условий труда, улучшения окружающей природной среды и экологии. О том, каково состояние условий и охраны труда в Республике Татарстан, а также какие меры принимаются по их улучшению редакция газеты попросила рассказать начальника отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда, занятости и социальной защиты Валентину Гарипову.

- Валентина Николаевна, чему посвящается у нас День охраны труда?

- В последние годы Всемирный День охраны труда посвящается не только памяти погибших и травмированных, а большей часть направлен на привлечение внимания к проблемам охраны труда, сохранениия здоровья работников, а также на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В этом году Всемирный День охраны труда объявлен под девизом «Безопасный труд – право каждого человека».

- Как складывается ситуация с производственным травматизмом в республике?

- Несмотря на то, что на протяжении последних лет и наблюдается тенденция снижения производственного травматизма, ежегодно в республике по статистическим данным получают травмы различной степени тяжести на производстве более тысячи человек и более 100 человек погибают. По данным Татарстанстата в 2008 году в республике от несчастных случаев пострадало на производстве 1093 человека, из них 281 женщина и 3 подростка. При этом 115 человек погибло, в том числе 6 женщин. Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) составил 1,6, что на 11% ниже уровня 2007 года. В сравнении в 2007 годом число пострадавших на производстве сократилось на 14%, со смертельным исходом – на 16%.

- В какой отрасли зафиксировано самое большое количество несчастных случаев?

- Самой травмоопасной сферой деятельности в республике в 2008 году оставалось строительство. Здесь, несмотря на снижение объемов строительных работ, имел место наиболее высокий уровень производственного травматизма – 3,8 пострадавших в расчете на 1000 работающих, что в 2,4 раза выше среднереспубликанского показателя. В 2008 году на строительных работах погибло 48 человек, что на 2 человека больше, чем в предыдущем, а уровень травматизма со смертельным исходом увеличился на 14%.

Другой сферой экономической деятельности, где имеет место высокий уровень производственного травматизма, является сельское хозяйство. Более 15% от всех пострадавших в республике получили травмы и около 9% погибли на сельскохозяйственных производствах, при численности работающих в данной сфере чуть более 10% от всех занятых в экономике. Однако надо отметить, что в динамике в сельском хозяйстве имеет место позитивная тенденция снижения производственного травматизма. За последние 5 лет уровень производственного травматизма в этой отрасли снизился в 1,7 раза. Что касается смертельного травматизма, то абсолютное число смертельно травмированных здесь уменьшилось в 3,2 раза (с 32 человек в 2004 году до 10 человек в 2008 году).

- Валентина Николаевна, а каковы, к примеру, потери, связанные с ненадлежащими условиями труда работников?

- По данным Минздравсоцразвития Российской Федерации ежегодные экономические потери, обусловленные неблагоприятными условиями труда, оцениваются в 500 млрд.рублей или 2% ВВП. Если провести аналогию, то в республике эти потери могут составить почти 18 млрд. рублей. К сожалению, в последние годы численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, не снижается. В 2008 году доля таких работников составила почти 23%. Здесь надо уточнить, что статистика охватывает только промышленность, строительство, транспорт и связь, в действительности же эта цифра намного выше. Наибольшая доля таких работников приходится на обрабатывающие производства – 26% от общей численности работников, занятых в отрасли. Из них большая часть работает в условиях повышенного шума и вибрации. В основном это предприятия авиастроения, машиностроения и энергетики. Как результат – наибольшее количество профзаболеваний устанавливается работникам с диагнозом виброболезнь и тугоухость.

- Не секрет, что безопасность труда работников напрямую зависит от финансовых средств, выделяемых на охрану труда. Какие цифры мы здесь имеем в масштабах республики?

- По данным Татарстанстата затраты на мероприятия по охране труда на предприятиях республики составили за 2008 год 3,2 млрд рублей, в том числе в расчете на одного работающего 4712 рублей, что на 27% больше, чем в 2007 году, когда на одного работающего приходился 3721 рубль.

- Сегодня многое в охране труда работников зависит от аттестации рабочих мест, на каком уровне находится эта работа в настоящее время?

- Действительно, аттестация рабочих мест является одним из направлений в работе по улучшению условий труда. В России, к примеру, на сегодняшний день аттестовано немногим более трети рабочих мест. У нас в республике по статданным аттестацией охвачено более 51% рабочих мест, на которых в основном заняты работники крупных и средних предприятий химии, нефтехимии, машиностроения и связи. Самый низкий процент охвата аттестацией отмечается в сельском хозяйстве. В то же время, хочу подчеркнуть, что именно аттестация рабочих мест, если она правильно организована и квалифицированно проведена, позволяет объективно оценить фактические условия труда на рабочих местах и разработать эффективные мероприятия по их улучшению. На сегодняшний день в республике более 25 организаций оказывают услуги по аттестации рабочих мест. Силами таких организаций в 2007 году проведена аттестация почти на 500 предприятиях с количество рабочих мест 26000, в прошлом году на 630 предприятиях с количеством мест 33000. При этом установлено, что большинство рабочих мест с вредными условиями труда, почти 20% рабочих мест установлены как травмоопасные.

Хочу обратить внимание, что для повышения качества аттестации и информированности работодателей приказом нашего министерства от 11 марта 2009 года №76 был утвержден Порядок уведомительной регистрации организаций, привлекаемых для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Республики Татарстан, который предусматривает ежегодный аудит таких организаций. Данный порядок прошел регистрацию в Министерстве юстиции. Вся информация по данному вопросу размещена на сайте нашего министерства. Предъявляемые нами требования к 100%-му качеству аттестации напрямую связаны с принятием постановления Правительства РФ от 20.11.2008 г. №870, в соответствии с которым принципиально меняется подход к представлению компенсаций работникам, занятым на работах с вредными условиями труда.

- В чем именно?

- Прежде всего, в том, что сейчас определенные виды компенсаций, такие как дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, устанавливаются в соответствии с утвержденными Перечными, независимо от фактических условий труда на рабочих местах. В результате, согласно данным Татарстанстата, численность работников, которым установлен хотя бы один вид компенсаций, более чем в два раза превышает численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. С принятием пакета документов во исполнение вышеуказанного постановления ситуация коренным образом должна измениться. Все виды компенсаций будут устанавливаться работникам по результатам аттестации рабочих мест, то есть с учетом фактических условий труда. Конечно, в связи с этим многие работники лишатся льгот, которые получали годами, и это вызовет недовольство. Здесь будет необходима большая разъяснительная работа, и мы надеемся на вашу помощь. Тем более, мы всегда тесно сотрудничаем с Федерацией профсоюзов, в том числе и по проблемным вопросам. Хочется сказать, что в последнее время в несколько раз увеличилось число обращений работников и работодателей в министерство именно по вопросам условий труда, предоставления компенсаций. Работники чаще стали обращаться в судебные органы. С одной стороны это хорошо, что они стали более активно отстаивать свои права. Но как показали, к примеру, коллективное обращение работников Альметьевского предприятия «АЛНАС» по невыплате доплат за вредные условия труда, недавние длительные судебные разбирательства по иску слесаря-инструментальщика ОАО «Элекон» Р.А.Галяутдинова о ненадлежащих условиях труда, бытовых условиях, многие проблемы должны и могут решаться внутри предприятий.

- Валентина Николаевна, знаю, что многих волнует вопрос, связанный с заменой молока вредникам денежной компенсацией. Что вы можете сказать по этому поводу?

- 20 апреля в Минюсте России прошел регистрацию приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.02.09 г. №45, который как раз и дает ответ на спорные вопросы по выдаче молока за работу во вредных условиях труда и замене его денежной компенсацией. Ответ однозначный – молоко выдается за превышение нормативов содержания вредных веществ в воздухе рабочей зоны. Если будет принято решение о замене молока денежной компенсацией, то она должна выплачиваться работнику ежемесячно, исходя из стоимости молока жирностью не менее 2,5% в том районе или городе, где расположено предприятие. Данный приказ будет прорабатываться с предприятиями республики.

- Не могли бы вы рассказать о том, что делается в рамках реализации республиканских программ улучшения условий и охраны труда?

- В прошлом году в рамках программы проводились республиканские совещания, смотры-конкурсы по охране труда, семинары-совещания в городских округах и муниципальных районах республики, специализированные выставки по охране труда. Было организовано участие предприятий республики в международных выставках по охране и безопасности труда, выполнялись научные разработки. Были проведены зональное совещание в Высокогорском районе с участием органов местного самоуправления, представителей крестьянских (фермерских) хозяйств и субъектов малого предпринимательства, научно-практический семинар по вопросу создания безопасных условий труда при работе с ядохимикатами и пестицидами в Лаишевском районе, зональный семинар по внедрению международных стандартов по охране труда в области оценки профессиональных рисков для субъектов среднего и малого предпринимательства в Кукморском районе.

В рамках Программы были разработаны новые уникальные виды защитной одежды, цветные иллюстрированные пособия и информационные карты опасностей для травмоопасных профессий строительной сферы. За счет средств, предусмотренных Программой на обучение руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий, субъектов малого предпринимательства и бюджетных организаций было обучено 627 человек. Здесь надо отметить, что в учебных центрах республики в прошлом году было обучено почти 26000 человек, из них около 8000 за счет средств Фонда социального страхования.

К сожалению, выделение средств из республиканского бюджета на реализацию мероприятий Программы в 2009 году приостановлено. Но, несмотря на это работа продолжается. В марте была проведена республиканская выставка «Охрана и безопасность труда – 2009», в которой приняли участие 16 организаций, представившие современные виды средств защиты и новейшие разработки в области охраны труда. Принимая во внимание, что каждый пятый работник получает травмы по причине отсутствия или неисправности СИЗ, в рамках выставки был проведен семинар «Влияние средств индивидуальной защиты на безопасность и условия труда работающих».

В начале года мы вместе с Межрегиональной ассоциацией охраны труда провели I республиканский смотр-конкурс на лучшее знание вопросов охраны труда. Участие в нем приняли более 50 специалистов организаций по охране труда, а победители конкурса были определены из 16 человек, вышедших в финал.

Кстати, в рамках мероприятий, приуроченных ко Всемирному Дню охраны труда, министерство проводит акцию «Помогаем, а не наказываем» в организациях малого и среднего бизнеса, в том числе строительных фирмах.

Судя по названию, акция не носит карательный характер?

Совершенно верно. Мы убеждены, что в обеспечении безопасности работников и сохранении их здоровья доминирующее значение должно отводиться профилактической и разъяснительной работе, тем более в организациях частного сектора экономики, где допускается наибольшее количество нарушений, случаев травматизма и где работник менее всего социально защищен. С другой стороны, многие специалисты таких организаций просто не знают требований охраны труда. Если в повседневной работе мы выходим с проверками на предприятия и при этом выявляем нарушения, то в данном случае мы встречались с руководителями и специалистами в целях пропаганды вопросов охраны труда, оказания практической помощи, обсуждения существующих проблем. И работа в этом направлении будет продолжаться.

Более того, Минтруда, занятости и социальной защиты РТ поддерживает инициативу Международной организации труда и ежегодно организует в республике проведение мероприятий, посвященных Всемирному Дню охраны труда. По традиции в этом году мы обратились к главам муниципальных образований, министерствам, ведомствам, предприятиям о проведении этой акции, а также впервые решили подключить к этому организации, оказывающие услуги в области охраны труда (учебные центры, аттестующие организации), профессиональные училища. Считаем, что вопросы охраны труда, несмотря на сложную экономическую обстановку, не должны оставаться без внимания!

Нина Гатауллина,

фото автора