– Татьяна Павловна, тот первый съезд профсоюзов республики объединил уже давно существующие профсоюзы?

– Конечно, профсоюзное движение на территории Казанской губернии зародилось в феврале 1905 года, практически через месяц после трагических событий Кровавого воскресенья – известного расстрела мирной демонстрации рабочих 9 января в Санкт-Петербурге. Тогда на волне протестного движения рабочих по всей России стали появляться первые профсоюзы – как правило, на базе стачечных и забастовочных комитетов.

– Кто стал первым у нас?

– В Казанской губернии это были профсоюз фармацевтов казанской аптеки Фердинанда Грахе и профсоюз рабочих-печатников. А уже через год в Казани было не менее десятка профсоюзов, объединяющих более трех тысяч человек.

– А объединились, значит, только в 1920-м?

– Строго говоря, необходимость в объединении своих сил профсоюзы почувствовали на заре своего развития. И первое объединение казанских профсоюзов состоялось 105 лет назад – в начале 1907 года. Тогда появилось знаменитое Казанское нелегальное центральное бюро профессиональных союзов. После революции 1917 года на территории нашей республики работал Совет профсоюзов Казанского промышленного района, который и был трансформирован в 1920 году в Совет профсоюзов Татарской республики.

– То есть, Вы хотите сказать, что и самим профсоюзам Татарии, и их объединению гораздо больше 92 лет?

– Да.

– Тогда почему такая скромность?

– Так исторически сложилось, что мы ведем отсчет от того самого объединительного I съезда, который состоялся в 1920 году. Но сама лично считаю, что это не совсем правильно. Тем более, что мы тем самым фактически исключаем из нашей хронологии такие яркие, славные, боевые, дореволюционные годы. Думаю, что профсоюзное движение Татарстана заслуживает того, чтобы мы честно сознались в своем возрасте (смеется). А нам ведь уже 107 лет!

– Татьяна Павловна, основной целью и задачей профсоюзов была с самого начала защита профессиональных интересов работников в сфере социально-трудовых отношений. Немаловажной составляющей был и вопрос охраны труда. Нынешний год, как известно, объявлен Федерацией профсоюзов РТ Годом охраны труда. Каковы предварительные итоги профсоюзной работы в этом направлении?

– Совершенно верно. Требования по охране труда, наряду с другими, выдвигались профсоюзами с самых первых дней их существования. Рабочие хотели не только хорошую зарплату и 8-часовой рабочий день, но и безопасные условия труда.

– Например?

– Около ста лет назад казанский профсоюз металлистов «Единение» в своем проекте колдоговора с Обществом Фабрикантов и заводчиков Казанского района требовал для работниц, имеющих грудных детей, 20-минутные перерывы для кормления детей, а также освобождения работниц от работ в течение четырех недель до и шести после родов с сохранением зарплаты. Профсоюз металлистов настаивал на недопуске подростков и женщин к ночным работам; чтобы при мастерских находились умывальники с водой, мылом и полотенцами; чтобы рабочие снабжались непромокаемой спецобувью и спецодеждой при исполнении работ в сырых местах, а также в кислотных, азотных, эфирных помещениях для выработки ядовитых веществ. Уже тогда профсоюз требовал от работодателя выдавать молоко и противогазы для рабочих, занятых на вредных производствах, чтобы в цехах были вентиляторы, а при всех заводах и мастерских – фельдшерские пункты. И подобные требования выдвигали многие профсоюзы в дореволюционное время.

– Кстати, вполне современные требования. Думаю, не все работодатели в наше время доросли даже до такого колдоговора.

– К сожалению, это так. Но отмечу, что там, где есть профсоюз, эти требования выполняются. Безопасность и условия труда работников являются одним из важных направлений нашей деятельности. Мы последовательно выступаем за объединение усилий органов исполнительной власти, местного самоуправления, общественных организаций и работодателей в решении вопросов охраны здоровья работников, безопасных условий труда, улучшения окружающей природной среды и экологии. Еще в 1994 году профсоюзами был разработан проект закона об охране труда, который стал основой принятого в 1997 году и ныне действующего Закона «Об охране труда в Республики Татарстан». При нашем непосредственном участии была подготовлена Концепция системы государственного управления охраной труда в Республике Татарстан, создана государственная инспекция труда. Внесены предложения в проект закона «О наделении органов местного самоуправления Республики Татарстан отдельными полномочиями в сфере охраны труда». И этот перечень можно продолжать и продолжать.

– Татьяна Павловна, этот год профсоюзы Татарстана объявили Годом охраны труда. Для этого есть серьезные основания?

– Увы, это так. Среди регионов Приволжского федерального округа по уровню производственного травматизма Республика Татарстан по-прежнему занимает одно из последних – двенадцатое(!) – место, поделив его с Чувашией. При этом уровень производственного травматизма со смертельным исходом в Республике Татарстан является самым высоким в Приволжском федеральном округе и имеет отрицательную динамику. За последние пять лет в Татарстане от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний пострадали около 8 тысяч работников предприятий различных сфер деятельности и форм собственности, из них 550 – со смертельным исходом!

– В чем главные причины этого?

– В общей структуре причин несчастных случаев на производстве свыше 70 процентов вызваны типичными управляемыми причинами организационного характера: нарушением требований безопасности, неудовлетворительной организацией производства работ, а также недостатками в обучении работников безопасности труда, нарушениями трудовой дисциплины. В прошлом году на предприятиях республики погибло 115 человек. За восемь месяцев текущего года – погибло уже 72 человека.

– Какие меры позволят остановить рост травматизма на производстве?

– Одна из главных задач – улучшение условий труда. Прежде всего – техническое и технологическое перевооружение. В отдельных отраслях промышленности сроки эксплуатации оборудования длятся до 50 лет! Износ основных производственных фондов достигает до 80 процентов. Для решения столь сложной задачи необходимы время и средства, которых, как всегда не хватает. А проблемы в области охраны труда необходимо решать как можно быстрее. Увеличивается число работников, которые трудятся под воздействием вредных факторов.

– Много в Татарстане таких?

– По официальным данным, на начало 2012 года почти каждый третий работает в неблагоприятных для здоровья условиях труда. Каждый второй работник республики получает какой-либо вид компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда. Ежегодно возрастают суммы расходов предприятий, направленных на компенсации работникам, занятым во вредных и опасных условиях труда. По республике в 2011 году фактические расходы на эти цели возросли на четверть, а всего затраты на мероприятия по охране труда составили чуть менее пяти млрд. рублей. Указанная неблагоприятная ситуация с условиями труда работников влечет за собой существенные экономические потери.

– Как известно, Фонд социального страхования, в соответствии с изменением законодательства, исключил статью целевого финансирования расходов на обучение отдельных категорий. Каковы последствия этого решения?

– Судите сами, в результате в 13 раз снизилось количество обученных специалистов по охране труда по сравнению с предыдущими годами. В первую очередь, это коснулось бюджетных организаций, финансируемых из республиканского и федерального бюджетов. Причем, по данным Ассоциации профсоюзов работников бюджетной сферы, в настоящее время необходимо обучить 19,5 тысяч человек.

– Что предпримут профсоюзы?

– Мы считаем необходимым на Федеральном уровне внести изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях, ужесточающие требования к работодателям в части нарушений требований охраны труда и особо за сокрытие несчастных случаев на производстве. Важно привести данные нормы в соответствие с международными требованиями. Следует разработать экономические механизмы и рычаги, стимулирующие работодателей вкладывать средства в улучшение условий труда и, прежде всего, в обеспечение безопасности на рабочих местах.

– Думаю это эффективная мера.

– Также стоит предусмотреть из средств Фонда социального страхования РФ финансирование на обучение работников бюджетных отраслей; на проведение обязательных медицинских осмотров, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда. Требует законодательного закрепления для организаций бюджетной сферы порядок накопления сумм страховых взносов, например за три года, перечисляемых работодателем в Фонд соцстраха, с целью более полного и эффективного использования средств, разрешенных для проведения предупредительных мер по снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Что касается аттестации рабочих мест и финансовые проблемы, связанные с ее проведением в бюджетных организациях, то профсоюзы считают необходимым рассмотреть возможность участия Татарстана в соответствующем Федеральном пилотном проекте на 2013-2014 годы.

– Что это за проект?

– Он направлен на проведение аттестации рабочих мест и оценку профессиональных рисков в бюджетных организациях. Все выше перечисленное – федеральный уровень профсоюзных требований. На уровне Республики Татарстан мы считаем, что пора законодательно определить порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда в бюджетной сфере, предусмотрев выделение средств на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, обучение по охране труда и проведение обязательных периодических медицинских осмотров. Для успешной реализации приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011года № 302н «Об утверждении Порядка проведения предварительных и периодических осмотров (обследований), занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условия труда» разработать региональную целевую программу финансирования мероприятий по проведению обязательных медицинских осмотров работников бюджетной сферы. Также было бы вполне логично наделить органы местного самоуправления полномочиями в области охраны труда.

– Татьяна Павловна, какими кадровыми ресурсами располагают профсоюзы в области охраны труда?

– На 1 января 2012 года в технической инспекции труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан, включая аппарат ФПРТ и отраслевые профсоюзные органы, работают 16 штатных технических инспекторов труда, 7 внештатных и 3 человека совмещают должности заместителей председателей рескомов с обязанностями технического инспектора труда. Кроме этого вопросами общественного контроля за охраной труда занимаются около 15 тысяч, избранных на предприятиях и в организациях, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда.

– 15 тысяч! Фактически полторы пехотных дивизии!

– Думаю, для такой республики, как Татарстан, их количество может быть больше. Ведь гарантией здоровых и безопасных условий труда на производстве является именно повседневный контроль уполномоченных лиц по охране труда. Такой контроль сегодня в состоянии обеспечить лишь профсоюзы, то есть мы с вами. И это одна из самых главных причин того, что профсоюзные организации должны быть на каждом предприятии и в каждой организации независимо от форм собственности.

Беседовал Артем Барабанов,

Фото автора