Главная / Интервью
28.08.2012
«Ветеран труда» – через решение суда (интервью с Раисом Губаевым)
За помощью в реском профсоюза работников связи Республики Татарстан обращаются не только работающие члены профсоюза, но и пенсионеры отрасли информатизации и связи Республики Татарстан, вышедшие на заслуженный отдых. Их права также нередко нарушаются. Одна из самых распространенных проблем пенсионеров – присвоение звания «Ветеран труда». Точнее его неприсвоение. Об этом мы беседуем с техническим инспектором труда рескома профсоюза работников связи Республики Татарстан Раисом Губаевым.

 

 

– Раис Агзамуллович, у вас накоплен уже большой опыт по отстаиванию интересов не только работающих связистов, но и пенсионеров.

 

– К сожалению, приходится часто помогать и тем, кто уже вышел на заслуженный отдых.

 

– Откуда взялась проблема этого – так и хочется сказать: злосчастного – звания «Ветеран труда»?

– Обо всем по порядку. В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

– Вроде бы все понятно.

– Казалось бы, но позднее Федеральным законом от 19.12. 2005 года № 163-ФЗ указанная статья дополнена пунктом 4 следующего содержания: «Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации», они же устанавливают льготы и компенсации этим лицам. Отсюда возникла сложность: до сих пор стоит вопрос возможности отнесения тех или иных поощрений к ведомственным знакам отличия в труде. Субъекты Российской Федерации решают его самостоятельно и не всегда в пользу работника, добросовестно проработавшего на предприятии.

– Нет четкого определения – кому и за что давать?

– Да. И, кроме того, набор мер социальной поддержки этой льготной категории граждан стал напрямую зависеть от финансового состояния субъекта Российской Федерации. Сложилась ситуация, когда лица, претендующие на присвоение данного звания, имеют не только разный набор социальных льгот и компенсаций, разные стандарты социальной защиты, но и неодинаковый подход к присвоению этого звания. В результате само звание «Ветеран труда» оказалось дискредитировано.

Произошло обесценивание хотя и не почетного, но, тем не менее, высокого звания «Ветеран труда». Присвоение же этого звания без подкрепления его социальными льготами и компенсациями является, по сути, лицемерием со стороны государства, что само по себе недопустимо по отношению к своим гражданам. При таком положении дел идет прямое нарушение статьи 7 Конституции РФ, согласно которой наша страна – государство социальное, чья политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, для чего у нас «установлены гарантии социальной защиты».

– Ох уж эта 7 статья. Почаще бы чиновники всех уровней о ней вспоминали.

– Согласен с вами. И вот, в настоящий момент сложилась ситуация, когда часть ветеранов труда оказалась, по существу, вычеркнутой из числа лиц, которым государство обеспечивает (а не будет обеспечивать в будущем, до которого еще надо дожить) какие-либо меры социальной поддержки.

– Раис Агзамуллович, звание «Ветеран труда» имеет федеральный статус?

– Да, и в связи с этим, на всей территории Российской Федерации каждый, без исключения, ветеран труда должен быть наделен федеральной властью определенным минимумом мер социальной поддержки. Данный вывод подтверждается тем, что согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государством гарантируется равенство прав всех граждан независимо, в частности, от места жительства, возраста лиц и других обстоятельств. При этом необходимо отметить, что крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда предприятия и устанавливали им некоторые льготы за счет собственных средств предприятия.

– То есть человек мог стать ветераном труда родного предприятия по решению, скажем, директора?

– Да, и данное право трудового коллектива и администрации данного предприятия (организации) обусловлено статьей 41 Трудового кодекса РФ. Однако это звание не дает права такому ветерану на получение мер социальной поддержки, установленных на уровне субъекта Российской Федерации.

– Раис Агзамуллович, в последнее время работникам, а теперь и пенсионерам, имеющим продолжительный стаж работы и награжденным ведомственными знаками отличия в труде, все чаще приходится отстаивать право на присвоение звания «Ветеран труда» в районных судах. Можете привести какой-нибудь конкретный пример?

– Пожалуйста. Не так давно с просьбой оказать помощь в реском профсоюза работников связи Республики Татарстан обратилась пенсионер Людмила Викторовна Чачкова, имеющая общий трудовой стаж более 35 лет, из них на освобожденной, выборной профсоюзной должности в отрасли информатизации и связи Республики Татарстан более 14 лет. До выхода на пенсию Людмила Викторовна возглавляла первичную профсоюзную организацию ОАО «Казанская ГТС» (в последующем произошла реорганизация в форме присоединения ОАО «Казанская ГТС» к ОАО «Таттелеком») с численностью членов профсоюза более двух тысяч человек.

– Наверняка у нее и профсоюзные награды были?

– Конечно. За свой многолетний и безупречный труд, в период своей трудовой деятельности Людмила Викторовна была удостоена всеми профсоюзными наградами, начиная Благодарностями рескома профсоюза работников связи РТ, Общероссийского профсоюза работников связи РФ, заканчивая наградами Федерации Независимых Профсоюзов России, в том числе: Серебряный орден «За служение профсоюзу работников связи», Нагрудный знак ФНПР «За активную работу в профсоюзах», Почетная Грамота ФНПР «За длительную и безупречную работу в профсоюзах». Естественно, выйдя на заслуженный отдых, пенсионер пожелала получить звание «Ветеран труда». Однако отдел социальной защиты Приволжского района г. Казани своим письмом от 27.01.2012 года № 135 отказал в присвоении звания «Ветеран труда». При этом при очередном посещении отдела соцзащиты пенсионер получила «соответствующие рекомендации» прекратить безуспешные попытки обивать пороги государственных учреждений.

– Ну, это не удивительно. А чем объяснили чиновники свой отказ?

– Основным аргументом отказа была ссылка на Закон Республики Татарстан от 30.06.2011 года № 33-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» а также на Федеральный закон от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» а также на то, что якобы, профсоюз государственных функций не осуществляет.

– Стандартная отписка.

– Увы. При этом и районный отдел соцзащиты, и министерство допускают неправильное толкование и применение норм материального права, в том числе пункта 2 статьи 1 Закона РТ от 30.06.2011 года № 33 – ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а также Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предоставляющего профсоюзам широкие права в области социальной защиты работников. А право профсоюзов на осуществление государственных (ведомственных) функций определено Федеральным законодательством, в том числе: вышеназванным ФЗ от 12.01.1996 года № 10-ФЗ, статьей 370 ФЗ от 30.12.2001 года № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации», Генеральным Соглашением между Общероссийскими объединениями профсоюзов, Общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2011 – 2013 годы. Это Соглашение устанавливает общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений на федеральном уровне в 2011-2013 годах и совместные действия Сторон по их реализации.

– И какие же государственные функции у профсоюзов?

– Так, согласно принятым обязательствам вышеназванного Генерального Соглашения, профсоюзы осуществляют мероприятия в государственном масштабе в следующих областях: экономическая политика государства, заработная плата, доходы и уровень жизни населения, развитие рынка труда и содействие занятости населения, социальное страхование, социальная защита работающих граждан государства, условия и охрана труда, промышленная и экологическая безопасность, развитие социального партнерства и координация действий Сторон Соглашения. Стороны Генерального Соглашения один раз в полугодие разрабатывают единый План первоочередных мероприятий государственного уровня по реализации Соглашения.

– Думаю, довод для чиновников более чем весомый.

– Все в рамках действующего законодательства. Республиканский комитет профсоюза работников связи Республики Татарстан воспользовался своим правом на социальную защиту своего работника, ушедшего на заслуженный отдых. Мною была внимательно изучена правомерность отказа в присвоении звания, запрошен необходимый материал, определен ответчик по данному гражданскому делу. В результате чего было составлено и подано исковое заявление в Ново-Савиновский районный суд г. Казани. Суд нашел все исковые требования подлежащими удовлетворению и своим решением от 03.07.2012 (Дело № 2-3542/12) обязал ответчика – Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан признать право Чачковой Л.В. на присвоение звания «Ветеран труда».

– То есть справедливость восторжествовала?

– Совершенно верно. Необходимо к этому добавить, что к категории лиц, которые предыдущей своей деятельностью на благо государства заслужили хотя бы одну меру социальной защиты наряду с другими, безусловно относятся связисты и почтальоны. Государство, на федеральном уровне, не перекладывая на плечи субъектов Российской Федерации, обязано принять все меры для обеспечения этим лицам достойной жизни путем предоставления не номинальной, а реальной социальной защиты, после присвоения звания «Ветеран труда». Органам законодательной и исполнительной власти субъектов РФ при разработке условий присвоения звания «Ветеран труда» необходимо в качестве основы использовать зарекомендовавшие себя положительно в прошлом принципы подхода к определению статуса ведомственной награды и их перечни.

– Что вы имеете в виду?

– В частности, бывшим Министерством труда РФ и Министерством социальной защиты населения РФ было установлено, что именно следует относить к ведомственным знакам отличия. Перечень был изложен в Письме от 10.11.1995 г. № 2026-ВЯ/4276/1-30 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Позднее Министерством труда и социального развития РФ был подготовлен «Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда», который был направлен для сведения и использования в работе в субъекты РФ письмом от 15.09.1997 г. № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Более расширенный Обзор содержался в аналогичном письме бывшего Министерства труда и социального развития РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС. Указанный Обзор содержал расширенный перечень почетных званий, нагрудных знаков и значков, а также почетных и похвальных грамот и дипломов, которые надо было учитывать при присвоении звания «Ветеран труда».

– И куда подевалось это письмо?

– Минюст РФ своим письмом от 17.02.1998 г. № 1120-ПК отказал в регистрации вышеназванного письма Минтруда РФ и Минсоцзащиты. Следовательно, оно так и не стало нормативным документом, обязательным к применению в субъектах Российской Федерации. В настоящее время, работники вынуждены тратить свое время и здоровье, доказывая свое заслуженное право на звание «Ветеран труда».

– …и часто с помощью профсоюзов?

– Именно. Но могу добавить, что районные суды перегружены исковыми заявлениями по данному вопросу. А это не нормально. Данные вопросы должны решаться не через суд, а на основании справедливого законодательства, где все должно быть четко и ясно прописано. Сейчас как никогда, остро встала необходимость решения данной проблемы на государственном уровне.

– Спасибо!

Беседовал Артем Барабанов, фото автора

http://proftat.ru/modules.php?mod=news&type=0&id=4707


Назад |  Версия для печати
 
Новости Федерации профсоюзов РТ
11.11.2020
В эфире Татнефть Профсоюз

Председатель Татнефть Профсоюза Гумар Яруллин стал участником прямого эфира в Instagram, организованного профсоюзным комитетом НГДУ «Лениногорскнефть». В прямом эфире он ответил на вопросы, которые поступили накануне в Директ, а также были заданы в ходе встречи.

Подробнее
10.11.2020
Профсоюз в твоем мобильном

Электронный профсоюзный билет совсем скоро появится у каждого члена профсоюза республиканской профорганизации работников народного образования и науки. Это станет возможным благодаря тому, что Общероссийский Профсоюз образования целиком переходит на цифровые рельсы.

Подробнее
10.11.2020
Заседание санитарно-противоэпидемической комиссии Кабинета Министров РТ

Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Елена Кузьмичева приняла участие в заседание санитарно-противоэпидемической комиссии Кабинета Министров РТ, под председательством заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Лейлы Фазлеевой.

Подробнее
10.11.2020
В КФУ реализуется социально-образовательный проект для старост

8 ноября 2020 года в КСК КФУ «УНИКС» прошел первый этап практикообразовательного интенсива «МИРОТВОРЕЦ КФУ», организованного для старост 1 курса Казанского федерального университета.

Подробнее
С Днем Конституции Республики Татарстан!

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан и от себя лично поздравляю Вас с Днем Конституции Республики Татарстан!

Подробнее
05.11.2020
На POZIS чествовали ветеранов

АО «ПОЗиС» продолжает проводить мероприятия, приуроченные к 75-летию Великой Отечественной войне и 100-летию образования Татарской АССР. В городском парке Победы состоялась встреча представителей разных поколений. Отдать дань памяти участникам Великой Отечественной войны и тем, кто ковал победу в тылу пришли ветераны объединения, заводская молодежь и юные кадеты лицея №14.

Подробнее
Подписка на «Новое слово» онлайн

Уважаемые коллеги! В период досрочной и основной подписных кампаний Почты России подписаться на газету Федерации профсоюзов РТ «Новое слово» можно онлайн прямо здесь.

Подробнее
С Днем народного единства!

Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан поздравляю Вас с Днем народного единства!

Подробнее
03.11.2020
«Лучшая открытка к празднику»

В этом году тема конкурса – «Лучшая открытка к празднику». Оргкомитет конкурса был приятно удивлен активностью участников, нестандартным мышлением и креативным подходом детей к тематике конкурса.

Подробнее
03.11.2020
Названы победители конкурса ШПА

Награждение победителей Республиканского конкурса на звание «Лучшая школа профсоюзного актива» состоялось на сегодняшнем заседании президиума Федерации профсоюзов Республики Татарстан.

Подробнее
02.11.2020
Мы рядом: курс на здоровье

Вот уже три года Татарский республиканский комитет профсоюза работников народного образования и науки организует отдых для педагогов, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Весной и осенью желающие бесплатно получают путевки в профсоюзные здравницы республики.

Подробнее
02.11.2020
Приз за лучший рисунок

Церемония награждения победителей корпоративного конкурса художественного творчества среди детей сотрудников компаний Группы ТАИФ состоялась сегодня в Нижнекамске.

Подробнее
02.11.2020
Шах и мат в онлайн-режиме

Татарстанская республиканская организация Всероссийского Электропрофсоюза недавно организовала Турнир по шахматам. Впервые Турнир проходил в режиме онлайн. Игры были организованы на международной шахматной интернет площадке lichess.org.

Подробнее
02.11.2020
Посади яблоневый сад!

Под таким названием в Тюлячинском районе прошла замечательная акция. 24 октября трудовые коллективы Тюлячинского района на территории в несколько соток высадили более сотен яблонь разных сортов.

Подробнее
02.11.2020
«Осенний калейдоскоп» энергетиков

Осень – пора увядания, грусти и тоски, но только не на филиале АО «ТГК-16» «Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1)». Здесь и в осенние дни бывает весело и интересно. Уйти от серой действительности осенних будней, окунуться в мир совместного творчества, познать радость созидания нам помог конкурс «Осенний калейдоскоп».

Подробнее
02.11.2020
В особом режиме работы

Первичная профсоюзная организация НГДУ «Джалильнефть» функционирует уже больше шести десятилетий, и все эти годы профсоюз работал рука об руку с администрацией предприятия, помогая претворять в жизнь самые смелые мечты нефтяников в социальной сфере, являясь неизменным партнером в ежедневных упорных трудах на нефтяном поприще.

Подробнее
02.11.2020
Автопарк Александра Шардакова

Автопарк профгрупорга, мастера химического производства ООО «Челныводоканал» Александра Шардакова насчитывает более 50 автомобилей. Все они бережно хранятся дома, на полочке – эти авто являются масштабными копиями машин советского и российского автопрома.

Подробнее
02.11.2020
«За работу»

I этап Проекта молодежных инициатив «Платформа» – Конкурс презентаций предприятий и организаций города Казани «За работу!» прошел недавно в КМЦ им. А. Гайдара. В ходе конкурсного дня представители 8 казанских предприятий и организаций презентовали свою деятельность перед молодежной аудиторией.

Подробнее
30.10.2020
Оторваться от компьютера

Вопрос: Я постоянно работаю за компьютером в течение всей 8-часовой рабочей смены. В нашей организации, согласно приказа, есть перерыв на обед продолжительностью 1 час. Однако согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при работе за компьютером должны быть установлены и другие рабочие перерывы. Работодатель считает, что эти перерывы носят рекомендательный характер. Так ли это?

Подробнее
Все новости


Copyright by Федерация профсоюзов Республики Татарстан 2007-2020
420012, г. Казань, ул. Муштари, д. 9, E-mail: pressa-fprt@mail.ru, gazeta-proftat@yandex.ru