– Наталья Васильевна, сегодня деятельность многих координационных советов организаций профсоюзов доказала свою состоятельность в отстаивании прав и интересов работников на местах. Только в настоящее время в республике заключено 38 территориальных трехсторонних соглашений, 4803 коллективных договора. Помогает ли эта структура в решении вопросов охраны труда работников?

– Безусловно, и вы уже сказали про самое главное – территориальные соглашения. Координационные советы инициируют своевременную разработку и подписание территориальных трехсторонних соглашений. А практически все они содержат раздел «Охрана труда, здоровья и окружающей среды», предусматривающий обязательства работодателей по обеспечению финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, обеспечению проведения обязательных медосмотров и т.д. В нем же предусмотрены обязательства по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, улучшению условий труда женщин, уменьшению доли рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, сокращению тяжелого физического труда, созданию служб охраны труда и комитетов (комиссий) по охране труда. В большинстве территориальных соглашений предусматривается принятие территориальных программ улучшения условий и охраны труда.

– То есть координационные советы решают проблемы охраны труда вместе с органами исполнительной власти?

– А как же без этого? Более того, в целях повышения эффективности работы муниципальных образований по охране труда и созданию системы управления охраной труда на местах Федерация профсоюзов РТ вышла с предложением наделить органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны труда. В 2010 году Правительством республики разработан соответствующий законопроект, который в настоящее время проходит этап согласования. В то же время до принятия соответствующего закона в Альметьевском муниципальном районе изыскали возможность и ввели в штат исполкома освобожденного специалиста по охране труда, в Тукаевском и Бугульминском районах обязанности специалиста по охране труда возложили на специалистов Исполкомов, а в Арском муниципальном районе аналогичный специалист работает на договорной основе.

– Каковы результаты реализации программ по охране труда?

– Сразу скажу, что благодаря им практически во всех муниципальных образованиях наблюдается рост финансирования мероприятий по охране труда, активизация работы по аттестации рабочих мест по условиям труда, повышение социальных гарантий и льгот, и даже сокращение в ряде районов уровня производственного травматизма. К примеру, в 7 муниципальных районах, в числе которых Дрожжановский, Елабужский, Черемшанский и другие, в прошлом году вообще не зарегистрировано случаев производственного травматизма. Удалось снизить уровень производственного травматизма с 3,6 в 2008 году до 0,5 в 2010 году в Алексеевском районе, Бавлинском (с 3,3 – в 2008 году до 0,7 – в 2010 году), Дрожжановском ( с 1,9 до 0,0), Тюлячинском (с 3,3 до 1,5) районах. В 2010 году в 25 районах республики не зарегистрировано случаев производственного травматизма со смертельным исходом.

– Наталья Васильевна, насколько я знаю, профсоюзы всегда волнует процесс аттестации рабочих мест?

– В этом плане могу порадовать тем, что в последние годы в городах и районах республики заметно активизировалась работа и в этом направлении. Аттестация рабочих мест проводится во всех 45 муниципальных районах, а в 16 из них эти показатели выше республиканских значений. Наиболее активно она осуществляется в районах с развитой нефтедобывающей промышленностью. Так, например, в Азнакаевском районе аттестовано 83,1% рабочих мест, Лениногорском – 78,6%, Альметьевском – 77%, Новошешминском – 76,4% и т.д. Из городов республики самый высокий показатель отмечен в г.Н.Челны, где аттестовано 73,9% или 50763 рабочих места. И опять же активизации этой работы способствовали обязательства социальных партнеров, закрепленные в соглашениях.

– Можете ли вы назвать районы, в которых выделяют самые большие средства на охрану труда одного работающего?

– Самые значительные средства на охрану труда на одного работающего в 2010 году выделялись в Альметьевском муниципальном районе – 9061 рубль, Менделеевском – 8274 рубля, Заинском – 8242 рубля, Бугульминском – 6637 рублей и Кукморском – 6221 рубль.

– Какие наиболее оптимальные формы взаимодействия координационных советов с органами власти на местах сегодня существуют, какие совместные мероприятия проводятся?

– Большинство председателей координационных советов являются членами координационных советов по охране труда при главах муниципальных образований. В 2010 году они работали в 33 муниципальных образованиях. В практике работы Координационных советов – разработка и принятие территориальных программ улучшения условий и охраны труда, заслушивание руководителей предприятий, допустивших несчастные случаи на производстве со смертельным и тяжелым исходом, с высоким уровнем производственного травматизма.

Что касается мероприятий, то при конструктивном сотрудничестве муниципальных администраций и координационных советов во многих городах и районах республики проводятся мероприятия, приуроченные ко Всемирному Дню охраны труда, в рамках которого на предприятиях проводятся совместные проверки, совещания, круглые столы, конкурсы фильмов, рисунков, стенгазет, плакатов, КВНы по охране труда и многое другое.

– Наталья Васильевна, какую помощь оказывает Федерация профсоюзов РТ координационным советам?

– Техническая инспекция труда Федерации профсоюзов работает в тесном контакте с координационными советами организаций профсоюзов. Им оказывается помощь по вопросам расследования и оформления несчастных случаев на производстве, выплатам возмещения вреда, предоставления компенсаций за вредные условия труда, обеспечения средствами защиты и т.д. Техническими инспекторами труда проводится экспертиза соглашений и коллективных договоров, обучение председателей и членов координационных советов по охране труда. Много внимания уделяем им в рамках Дней Федерации. Для повышения эффективности защиты трудовых прав работников, особенно в сфере охраны труда, на уровне координационных советов Федерация профсоюзов инициировала создание юридических консультаций и технических инспекций труда в муниципальных районах и городских округах. В семи созданы юридические консультации, в составе координационных советов Альметьевского, Менделеевского и Елабужского районов успешно работают технические инспекторы труда, которые оказывают посильную помощь по вопросам охраны труда членам профсоюзов и их семей на предприятиях, входящих в координационный совет, а также всем обратившимся жителям района.

Вместе с членами координационных советов участвуем в различного рода комплексных проверках, к примеру, по соблюдению требований охраны труда при проведении посевных и уборочных работ.

– Скажите, в чем вы, Федерация профсоюзов РТ, связываете дальнейшее совершенствование работы координационных советов?

– Прежде всего, с решением проблем их организационного, кадрового укрепления и обучения. На мой взгляд, председатели координационных советов еще недостаточно владеют нормативно-правовой базой, что не позволяет им на должном уровне вести работу по оказанию правовой помощи в решении вопросов охраны труда. Необеспеченность большинства из них кабинетами, средствами связи, необходимой законодательной, нормативно-правовой и методической документацией также не способствует их эффективной работе.

Могу сказать, что, к сожалению, не все из них стали консолидирующими, координирующими центрами первичных профсоюзных организаций, городских, районных организаций профсоюзов по защите социально-трудовых прав и интересов членов профсоюзов. Вот этого совместными усилиями и будем добиваться, будем работать в этом направлении.

Нина Гатауллина,

Фото автора