18.09.2017 |
Татьяна Водопьянова: «Социальное партнерство – работающий и эффективный механизм» |
В этом году исполнилось 25 лет со дня образования Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в Республике Татарстан, равноправным членом которой, наряду с правительством и объединением работодателей, являются профсоюзы. О различных аспектах социального партнерства мы беседуем с Председателем Федерации профсоюзов Республики Татарстан Татьяной Водопьяновой. – Татьяна Павловна, какое место занимает социальное партнерство, РТК в новейшей истории Татарстана? – Безусловно, жизнь нашего общества и само государство изменились за эти 25 лет. И если в начале, во времена «перестройки», когда страна взяла курс на развитие рыночных отношений, само понятие «социальная ответственность» казалось новым для большинства людей и для значительного количества участников этих отношений, то сейчас, благодаря активному сотрудничеству сторон, социальное партнерство в нашей республике стало Конституционной нормой. Принятые законы «О социальном партнерстве», «Об органах социального партнерства РТ» и Указ президента РТ «О развитии социального партнерства в сфере труда в Республике Татарстан» создали правовую основу и повысили эффективность договорного регулирования в формате трехстороннего сотрудничества. Республиканская трехсторонняя комиссия выступает в роли определенного стабилизатора социальной напряженности. Комиссия стала неотъемлемой частью общественной, экономической жизни в республике, потому что вопросы, которые поднимаются в ее рамках каждой стороной, актуальны и социально значимы. Кстати, за четверть века на заседаниях Республиканской трехсторонней комиссии было рассмотрено более 260 вопросов. – Что это за вопросы? – С самого начала работы РТК деятельность социальных партнеров была нацелена на формирование правовой базы в сфере занятости, минимальных гарантий в оплате труда, адресной социальной защиты населения, охраны труда и развития самого института социального партнерства. С учетом мнения профсоюзов были приняты значимые для республики законы: «О занятости населения», «О минимальном размере оплаты труда», «О прожиточном минимуме», «О минимальной заработной плате», «О минимальном потребительском бюджете в РТ», «Об охране труда в РТ», «Об объединениях работодателей», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», а также многие другие нормативно-правовые акты, способствующие развитию и совершенствованию социально-трудовых отношений. – Главным документом в работе РТК является Республиканское трехстороннее соглашение. Какие вопросы удается решить в рамках этого соглашения? – Действительно, основополагающим документом в работе РТК является Республиканское трехстороннее соглашение. Именно оно определяет согласованные позиции по регулированию социально-трудовых отношений всех сторон социального партнерства и, в конечном итоге, его эффективность. На сегодняшний день действует 19-е по счету Республиканское соглашение, приоритетным направлением которого по-прежнему является обеспечение реального роста трудовых доходов населения и преодоление экономической бедности. За весь период работы Республиканской трехсторонней комиссии вопросы заработной платы, в том числе работников бюджетной сферы и молодежи, системно рассматривались на ее заседаниях. Во исполнение Закона Республики Татарстан в Республиканском соглашении для внебюджетного сектора экономики установлен минимальный стандарт с более высоким уровнем потребления – минимальный потребительский бюджет на члена типовой семьи Республики Татарстан (МПБ). Сегодня он внедрен во все отраслевые и территориальные соглашения как важнейшая основа для роста заработной платы. В целях реализации данного Закона ежегодно разрабатывается и подписывается Соглашение о минимальной заработной плате, поэтапно приближая нас к этому параметру. В текущем году очередным Соглашением для реального сектора экономики установлен размер минимальной заработной платы на уровне 8848 рублей, что составляет 100% от прожиточного минимума трудоспособного населения за 1 квартал 2017 года (выше МРОТ на 13%). По всей вертикали социального партнерства внедрены важнейшие индикаторы роста оплаты труда: от проведения индексации заработной платы и установления тарифа 1 разряда на уровне ПМ трудоспособного населения до выведения минимальной заработной платы на уровень МПБ. Отмечается положительная динамика в обеспечении роста заработной платы и социальных гарантий и для работников бюджетного сектора экономики. По инициативе профсоюзов в республике действуют ежемесячные надбавки специалистам, работающим в сельской местности, а также единовременные выплаты молодым специалистам учреждений образования, здравоохранения, культуры. При непосредственном участии отраслевых профсоюзов в республике поэтапно внедрены новые системы оплаты труда, реализована региональная Программа модернизации здравоохранения РТ, грантовая поддержка учителей. В режиме договорных отношений эффективно реализуются меры по оплате труда согласно майским Указам Президента России и параметрам, установленным «дорожными картами». По предложениям профсоюзов уже более 10 лет из республиканского бюджета финансируется санаторно-курортное лечение и девятый год – дополнительное пенсионное обеспечение «бюджетников». – К чему привели эти меры? Только за последние 10 лет: Средняя заработная плата в республике выросла в 3,4 раза, ее покупательная способность – в 1,2 раза. Уровень бедности сократился и составил 7,5%, тогда как 10 лет назад этот показатель был на отметке 9,9%. В три раза снижено количество работников, получающих заработную плату ниже МПБ (по итогам 2 квартала 2017 года – 14650 рублей). Инфляция в декабре 2016 года составила 3,9%, в то время как в декабре 2006 года она составляла 7,3%. В динамике за 10 лет это самый низкий показатель. Среднемесячная заработная плата работников образования выросла в 4,6 раза, здравоохранения – в 4 раза, культуры и искусства –– в 4 раза. – Татьяна Павловна, отдельное место в трёхстороннем сотрудничестве отводится вопросам охраны труда. Каких результатов удалось добиться? - Начну с того, что на протяжении всей 25-летней работы социальных партнеров ключевой задачей в рамках договорного регулирования всегда было стремление к обеспечению безопасного труда. На это направлен целый ряд принятых положений, начиная от модернизации систем управления охраной труда и профессиональными рисками, адекватного финансирования и законодательного регулирования охраны труда до проведения повсеместной специальной оценки условий труда, реализации превентивных мер по предупреждению несчастных случаев на производстве. Ежегодно профсоюзными техническими инспекторами совместно с органами государственного контроля и надзора проводится более 1300 проверок, 98 процентов выявленных нарушений устраняется. Обеспечение достойных условий труда работников проводится и силами уполномоченных по охране труда, избранных в трудовых коллективах. В республике около 14 тысяч уполномоченных ежедневно осуществляют контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и одновременно контролируют обязанности самих работников. Вопросы обеспечения охраны и безопасных условий труда работающих в организациях решаются также через коллективные договоры и соглашения. В них отражаются обязательства сторон социального партнерства по решению данных проблем. – Какие вопросы в этой сфере затрагиваются в диалоге социальных партнеров? – Финансирование мероприятий, направленных на профилактику несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; дополнительные льготы при возмещении вреда, причиненного здоровью работника; контроль за выдачей качественной спецодежды и средств индивидуальной защиты. Благодаря совместной работе за последние 10 лет численность пострадавших на производстве снизилась почти в три раза, в том числе со смертельным исходом – в 3,9 раза. – Татьяна Павловна, кардинальным направлением профсоюзной работы является правовая защита. Как она реализуется в рамках сотрудничества с социальными партнерами? – Отмечу, что Республиканская трехсторонняя комиссия принимает участие в разработке законодательных и правовых актов Республики Татарстан в области социально-трудовых отношений. С учетом мнения РТК, а значит, и профсоюзов, за четверть века были рассмотрены порядка двух тысяч законопроектов, которые оказали непосредственное влияние на развитие социально-трудовых отношений республике. Ежегодно в рамках профсоюзного контроля проводится порядка 1200 проверок организаций республики, в том числе с органами прокуратуры и Государственной инспекцией труда РТ, в результате выявляется свыше четырех тысяч нарушений, из которых более 90 процентов устраняется. В большинстве своем это нарушения, связанные с оплатой труда, в том числе за работу в особых условиях, а также с предоставлением гарантий и компенсаций. В нашей правозащитной практике активно применяется и судебная форма защиты прав работников. В судах с участием профсоюзных юристов ежегодно рассматривается около пятисот дел. Судебная защита востребована в основном по вопросам связанным с применением норм пенсионного законодательства, снятии дисциплинарных взысканий и при восстановлении на работе. Из общего количества судебных дел свыше 90 процентов решений приняты в пользу работников. Ежегодно в правовую инспекцию профсоюзов обращается за консультацией около 30 тысяч работников. Напомню, что для членов профсоюзов юридическая помощь оказывается бесплатно. – Татьяна Павловна, что бы Вы сказали в адрес социальных партнеров в эти юбилейные дни? – Мне хочется искренне поблагодарить всех участников трехсторонней комиссии за совместную работу. Пожелать и в дальнейшем принимать все решения путем конструктивного сотрудничества. Нам предстоит решать очень важные задачи и от того, насколько удастся повысить эффективность работы Республиканской трёхсторонней комиссии, зависят уровень жизни и укрепление социальной стабильности в нашей республике. Беседовал Артем Барабанов, фото автора |