– Наталия Васильевна, не могли бы вы сказать, сколько рабочих мест в республике прошло через аттестацию?

– По официальным данным Татарстанстата в республике аттестовано более 51% рабочих мест по условиям труда, на которых в основном заняты работники крупных и средних предприятий нефтегазодобывающей промышленности, химии, нефтехимии, машиностроения и транспорта. В настоящее время (по данным отраслевых профсоюзных органов) в республике аттестовано 162785 рабочих мест по условиям труда. Работа полностью завершена на предприятиях и в организациях ОАО «Татэнерго», в ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «КМПО», ООО «Нижнекамское ПАТП» или же завершается повторная в связи с истечением срока на некоторых предприятиях химической, авиационной промышленности, машиностроения, ОАО «Татнефть» и др. В то же время для большинства предприятий и организаций республики проведение аттестации рабочих мест является серьезной проблемой.

– С чем это связано?

– Основным сдерживающим фактором проведения аттестации является сложное финансово-экономическое положение организаций и высокая стоимость аттестации одного рабочего места. Проведенный нами анализ показал, что средняя стоимость аттестации одного рабочего места в республике довольно высокая и составляет 2,5 тыс. рублей. Эта величина варьируется от 500 рублей до 4500 рублей и более в зависимости от профессии и особенностей выполняемых работ. Стоимость зависит также от количества вредных производственных факторов на рабочем месте, количества рабочих мест подлежащих аттестации, объема выполняемых замеров и порядка оформления результатов аттестации.

– А могут ли предприятия сами проводить аттестацию рабочих мест?

– В республике накоплен положительный опыт проведения аттестации рабочих мест силами специалистов предприятий, имеющих соответствующую подготовку. Для проведения инструментальных замеров привлекаются собственные или сторонние аккредитованные санитарно-промышленные лаборатории. На протяжении нескольких лет самостоятельно оценивают условия труда ОАО «Нижнекамскнефтехим», ОАО «КМПО», ОАО «Вакууммаш», ОАО «Казанькомпрессормаш». Это позволяет им значительно сокращать (до 2 тыс. рублей на каждом рабочем месте) финансовые затраты на проведение данной работы.

– Насколько мне известно, аттестацию рабочих мест можно проводить за счет возвратных средств Фонда социального страхования, ведь так?

– Да, верно. Ежегодно около 200 предприятий и организаций так и делают, получают разрешение на проведение аттестации за счет средств Фонда, среди которых в основном крупные акционерные общества и предприятия республики: ОАО «КамАЗ», ОАО «КМПО», ОАО «Казаньоргсинтез», ОАО «Татнефть» и другие. За три года на выделенные Фондом средства было аттестовано более 39,2 тыс. рабочих мест. В то же время, для многих бюджетных организаций и малых предприятий, объем средств, разрешенных Фондом на проведение аттестации, столь незначительный, что позволяет аттестовать только от 1 до 10 рабочих мест.

– Наталия Васильевна, предусмотрена ли в нашем законодательстве какая-то система стимулов для добросовестно относящегося к охране труда работодателя, и наоборот?

– К нашему всеобщему сожалению, у работодателей отсутствуют как экономическая заинтересованность, так и юридическая ответственность за проведение и результаты аттестации рабочих мест. Практически не работает система скидок к страховому тарифу до 40% из-за не выполнения большинством работодателей установленных требований для их получения. Незначительная величина административного штрафа (от 1 до 5 тыс. рублей), налагаемая в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства о труде и об охране труда также не способствует повышению их ответственности за проведение аттестации рабочих мест. Многие предприниматели считают, что выгоднее заплатить один раз в три года административный штраф, чем нести затраты на проведение аттестации рабочих мест и улучшение условий труда работающих (ООО «Гигант»).

В результате на многих предприятиях до сих пор используется морально и физически устаревшее оборудование, износ которого составляет до 70 и более процентов. В результате работники трудятся под воздействием таких неблагоприятных факторов, как повышенный шум, вибрация, загазованность и запыленность. Каждый пятый работник республики (23%) продолжает трудиться под воздействием вредных производственных факторов. Неблагоприятные и тяжелые условия труда, постоянное воздействие на работников вредных производственных факторов приводят к возникновению профессиональных заболеваний. В 2009 впервые установлено 219 случаев профессиональной заболеваемости.

– Скажите, можно ли стопроцентно доверять аттестующим организациям, я имею в виду качество аттестации рабочих мест?

– К сожалению, мониторинг, проведенный Федерацией профсоюзов РТ, показал, что действительно имеются случаи некачественно выполнения работ аттестующими организациями и оформления материалов аттестации. Членами аттестационной комиссии, специалистами охраны труда предприятий зачастую приходится перепроверять каждую карту аттестации рабочего места. (ОАО «Казанькомпресормаш», ОАО «Татхимфармпрепараты», ЗАОр «НП НЧ КБК» и др.). Многочисленные нарушения качества материалов аттестации выявляются также при проведении экспертизы качества аттестации специалистами Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ.

Не секрет, что некоторые аттестующие организации, с целью получения экономической выгоды, умышленно занижают стоимость аттестации одного рабочего места. Это также вызывает определенные сомнения по достоверности оценок условий труда и соответственно по компетентности и независимости организаций, проводящих аттестацию. Имеются случаи определения вредных производственных факторов без проведения соответствующих замеров, а также выставления тех параметров, которые выгодны работодателю, с целью экономии не только на компенсационных выплатах работникам, но и на расходах по улучшению условий труда. В ходе обследований предприятий при изучении материалов аттестации рабочих мест технической инспекцией труда Федерации профсоюзов совместно с представителями отраслевых профсоюзных органов были выявлены и другие нарушения.

– А куда смотрит общественный контроль за проведением аттестации?

– Действительно, общественный контроль за проведением аттестации со стороны профсоюзных органов всех уровней осуществляется еще недостаточно активно, а значит и эффективно. С нашей стороны вызывает тревогу тот факт, что данный вопрос на заседаниях президиумов и пленумов большинства отраслевых профсоюзных органов практически не рассматривался. Лишь некоторыми рескомами этот вопрос ставился на обсуждение коллегий и совместных совещаний министерств и ведомств республики. Более того, в настоящее время в большинстве коллективных договоров отсутствуют обязательства по проведению и финансированию аттестации рабочих мест. Ослаблен контроль со стороны профсоюзных уполномоченных по охране труда и членов комитетов (комиссий) по охране труда за ходом и качеством проведения работ по аттестации. На заседаниях первичных профсоюзных организаций вопросы охраны труда и аттестации рабочих мест рассматриваются крайне редко. Недостатки можно перечислять и еще.

– Какие же меры принимаются Федерацией профсоюзов республики по исправлению ситуации?

– Учитывая важность и значение аттестации рабочих мест в получении объективной оценки условий труда, влияющей на установление социальных льгот и гарантий работникам за работу во вредных и опасных условиях труда, Федерацией профсоюзов РТ принимаются определенные меры по активизации работы проведения аттестации рабочих мест во всех сферах экономической деятельности. Мы являемся инициатором рассмотрения данной проблемы в 2010 году на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Республиканской межведомственной комиссии по охране труда. Провели круглый стол с членами комитетов (комиссий), уполномоченными по охране труда по вопросам организации и проведения аттестации рабочих мест, в работе которого приняли участие представители госорганов надзора и контроля, работодателей, министерств и ведомств республики. Недавно провели заседание Исполкома Федерации профсоюзов РТ по данному вопросу. Надеемся, администрация и профкомы на местах обратят серьезное внимание на перечисленные в постановлении Исполкома недоработки и примут меры по их устранению, а отраслевые профсоюзные органы усилят общественный контроль за ходом проведения аттестации в первичных профорганизациях, ее качеством, своевременностью и правильностью назначения компенсационных выплат работникам за вредные условия труда.

Записала Нина Гатауллина,

фото автора