Славная и боевая история профсоюзов

– Татьяна Павловна, профсоюзы Татарстана отмечают свое 90-летие, но, как известно, первые профсоюзные объединения появились на территории Татарстана в 1905 году.

– Совершенно верно, история профсоюзного движения на территории нашей республики начинается с февраля 1905 года. Вскоре после известного расстрела мирной демонстрации рабочих 9 января, которое вошло в историю как Кровавое воскресенье, по всей России прокатилась волна стачек и забастовок. Тогда же стали появляться – как правило, из стачечных и забастовочных комитетов – и первые профсоюзы. В Казанской губернии это были «Союз работников печатного дела» и профсоюз фармацевтов казанской аптеки Фердинанда Грахе, которая, кстати, до сих пор работает – та самая на улице Баумана, на углу возле ГУМа. Надо сказать, что Казань и в дореволюционное время была мощным промышленным и образовательным центром. Поэтому общественно-политические процессы, происходящие в обеих столицах – Петербурге и Москве – незамедлительно докатывались и до Казани. К 1906 году в Казани работало не менее десятка профсоюзов, объединяющих более трех тысяч человек. А первое объединение казанских профсоюзов появилось в начале 1907 года, это было нелегальное Центральное бюро профессиональных союзов. А вот Совет профсоюзов Татарской республики был учрежден на I съезде профсоюзов Татарии, который проходил 22-24 сентября 1920 года – 90 лет назад. На том съезде, в связи с образованием в том же году Татарской ACCР Совет профсоюзов Казанского промышленного района и был переименован в Совет профсоюзов Татарской республики.

– Появление профсоюзов в России было закономерным?

– Безусловно. Ведь баррикады, забастовки и стачки – это активная, даже я бы сказала, агрессивная фаза борьбы рабочих за свои права, а результаты этой борьбы закреплялись и гарантировались тем, что рабочие создавали свои защитные объединения на предприятиях – то есть профсоюзы, которые стали организующей силой и авангардом трудящихся в их борьбе за свои экономические и политические права. Основные цели и задачи профсоюзов были с самого начала определены конкретно: защита их профессиональных интересов в сфере социально-трудовых отношений.

– Татьяна Павловна, почему-то считается, что славная, боевая история профсоюзов заканчивается с началом советского периода, когда профсоюзы стали чуть ли не культмассовой организацией?

– Смотря что мы имеем в виду под «славной и боевой» историей. Действительно на I и II Всероссийских съездах профсоюзов в 1918-1919 годах, была очень жаркая полемика по поводу дальнейшей судьбы профсоюзов. Ситуация была непростой. С одной стороны, профсоюзы, будучи защитниками интересов рабочих, вроде бы как должны сохранять свою независимость, и даже оппозиционную независимость, от власти, с другой стороны – власть-то стала считаться рабоче-крестьянской! До сих пор в истории человечества не было государства с таким общественно-политическим строем, и советской власти во главе с Лениным приходилось буквально на ходу (да еще в условиях жесточайшей гражданской войны!) принимать судьбоносные решения. В конце концов, решения этих съездов, ориентировавшие профсоюзы на массовую работу среди трудящихся по пропаганде хозяйственных планов Советского государства и на решение хозяйственных задач, стали определяющими на долгие десятилетия. Профсоюзы выбыли из экономической борьбы, но остались созидательной и организующей силой. Так что наша славная и боевая история продолжилась и вышла на новую орбиту.

– Вы имеете в виду индустриализацию?

– Конечно! Аграрная, полуграмотная страна за короткий исторический период стала индустриальной, ядерной, космической державой с мощнейшей наукой, экономикой и сильнейшей армией. И преуменьшать роль профсоюзов в этом общегосударственном подвиге нельзя. А Великая Отечественная! С самого начала войны Совет по эвакуации, созданный для обеспечения эвакуации предприятий западной части СССР на восток, возглавил первый секретарь ВЦСПС Н.Шверник. Профсоюзы стали важнейшей организующей силой для перестройки промышленности на военные рельсы и на выпуск продукции, необходимой для фронта и тыла. Деятельность профсоюзов в годы войны, а также в последующие годы, когда шло восстановление разрушенного хозяйства страны, строительства новых предприятий, городов убедительно показала их способность решать самые ответственные и трудные задачи. Помимо этого профсоюзы занимались культурно-просветительской работой, организацией профессионально-технического образования, участвовали в строительстве советской высшей школы, стали организаторами социалистического соревнования – одного из основополагающих факторов экономических успехов СССР.

– О защите трудящихся в тот период профсоюзы не забывали?

– Не забывали. Профсоюзы много сделали для улучшения материального положения и быта трудящихся. В области оплаты труда профсоюзы вели борьбу за установление правильного соотношения между зарплатой и производительностью труда. Это привело к заметному повышению зарплаты рабочих. Большое значение в работе союзов придавалось социальному страхованию. В 1933 году функции охраны труда и социального страхования были переданы профсоюзам. И те самые знаменитые льготные профсоюзные путевки на курорты трудящиеся тоже получали через свой профком.

– Кстати, а сейчас получают?

– Получают! Здравницы татарстанских профсоюзов традиционно пользуются популярностью. И особенно у членов профсоюза, ведь каждый член профсоюза может приобрести путевку в профсоюзные здравницы со скидкой 20-30 процентов. Более двух тысяч человек могут одновременно принять на лечение и отдых пять профсоюзных здравниц – «Бакирово», «Ижминводы», «Жемчужина», «Васильевский» и «Ливадия».

– И народ едет отдыхать?

– Едет. Услугами наших санаториев ежегодно пользуются до 45-48 тысяч тружеников. А об уровне профсоюзных здравниц говорит такой факт: на Всероссийском форуме наши санатории в различных номинациях удостаиваются золотых и серебряных наград. И все равно не могу не сказать, что о тех масштабах оздоровления «по профсоюзной путевке», которые были в СССР, сегодня остается только мечтать. Помните: за 30 рублей – на месяц на море с полным пансионом?

После советских профсоюзов – профсоюзы российские

– Помним! Но в 1991 году СССР прекратил свое существование, прекратили свое существование и советские профсоюзы?

– Совершенно верно. После 70-летнего социалистического затишья профсоюзам России в целом и нашей республики в частности вновь пришлось столкнуться с такими забытыми «капиталистическими» проблемами как безработица, долги по заработной плате, увольнения. В тех жестких, суровых 90-х годах профсоюзы республики не потерялись, выжили, и в системе с трудом складывающегося гражданского общества, заняли свою нишу, заявили о себе. Была выстроена многоуровневая система социального партнёрства – от Республиканского соглашения до коллективных договоров. Более чем в 80% трудовых коллективов предприятий и организаций, где есть профорганизации, приняты коллективные договоры. Сформирована Республиканская трёхсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, которая стала действенным механизмом контроля и развития социального партнёрства. В республике совместные усилия профсоюзов и государственных органов управления, надзора и контроля за охраной труда в период с 1995 по 1999 год позволили в 1,3 раза снизить уровень производственного травматизма. Профсоюзы республики участвуют в коллективных действиях, организуемых ФНПР, проводят акции солидарности, протеста, добиваются решения острых социальных проблем, принимают участие в выборах в Государственную Думу РФ, Государственный Совет РТ, местные советы. Федерация профсоюзов РТ проводит совместную работу с Общественной палатой РТ, в составе которой есть представители профсоюзов Татарстана. Это взаимодействие даёт возможность для формирования новых каналов сотрудничества профсоюзов с органами власти в решении вопросов социальной политики.

– Были конкретные результаты?

– Были, в 90-е годы профсоюзам республики удалось немало отстоять: размер пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; социальные гарантии и льготы трудовым коллективам при приватизации; сохранение очерёдности на получение жилья и улучшение жилищных условий, возможности пользоваться детскими дошкольными учреждениями работникам, высвобождаемым в связи с сокращением численности. Объединенными усилиями с профсоюзами России мы добились сохранения размера тарифа взносов на социальное страхование – 5,4%; сохранения процента отчисления в Пенсионный фонд из заработной платы – 1%; пересмотра и отмены постановления Фонда социального страхования РФ от 5 сентября 1997 года «Об ограничении размера заработка для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам в пределах двойной тарифной ставки», ущемлявшего права работающих.

Будущее – за социальным партнерством

– Татьяна Павловна, во многом, если не во всем, профсоюзы добиваются своих целей благодаря эффективно выстроенной системе социального партнерства?

– Да это так. В Республике Татарстан социальное партнерство закреплено как конституционная норма. В статье 17 Конституции Республики Татарстан (1992 г.), указано, что экономические отношения строятся на социальном партнерстве между гражданином и государством, потребителем и производителем, работником и работодателем. Становление социального партнерства в Татарстане осуществлялось с 1991 по 1999 годы. За этот период в основном разработана правовая база социального партнерства. Накоплен определенный опыт, сформировалась устойчивая система трехстороннего взаимодействия на республиканском уровне, созданы предпосылки к развитию полноценного социального партнерства в отраслях, в районах и городах, на предприятиях республики. Большую стимулирующую роль в развитии социального партнерства сыграл один из основополагающих документов – Закон РТ «О социальном партнерстве», инициированный профсоюзами в 1999 году. Начиная с 1991 года, в Татарстане заключено 14 Республиканских соглашений. В настоящее время в республике действует 14-е по счету Республиканское соглашение между правительством РТ, Координационным советом работодателей РТ и профсоюзами РТ, которое ставит задачу модернизации экономики, определяет современный уровень социально-трудовых отношений, предлагает новые стандарты качества жизни. Данным соглашением впервые внедрены индикаторы оценки эффективности социального партнерства для каждой из сторон. По данным на первое полугодие 2010 года, в республике заключено около 200 отраслевых, территориальных и других соглашений, около 4873 коллективных договора, которые защищают около 900 тысяч работников предприятий и организаций республики, учащихся и пенсионеров.

– Что, по-вашему, является главными задачами дальнейшего развития социального партнерства?

– Конечно же, повышение качества жизни граждан, рост заработной платы, достижение эффективной занятости, обеспечение охраны труда и здоровья работников, их оздоровление, организация системного контроля за соблюдением трудового законодательства... Для профсоюзов республики, Правительства Татарстана, объединений работодателей приоритетной задачей в настоящее время является дальнейшее совершенствование системы социального партнерства. В подтверждение этих слов, в марте этого года состоялось заседание Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов с участием профсоюзов, где был рассмотрен вопрос «О развитии системы социального партнерства в Республике Татарстан». Принятое Решение РМВК № 99 направлено на дальнейшее развитие социального партнерства на всех его уровнях, в том числе и по вопросам укрепления сторон путем создания объединений работодателей и первичных профсоюзных организаций. Мы видим, что цивилизованный переговорный процесс реально становится очень важной составляющей в решении вопросов как дальнейшего экономического развития, так и сохранения социальной стабильности.

– Татьяна Павловна, самые острые, наверное, «зарплатные» вопросы?

– Безусловно, и профсоюзы неустанно работают в этом направлении. Начиная с 2006 г. в Республиканском соглашении установлен минимальный размер оплаты труда для предприятий реального сектора экономики, характеризующий более высокий уровень потребления, это – минимальный потребительский бюджет, реализация которого позволила к 2008 г. снизить количество татарстанцев, получающих заработную плату ниже данного стандарта в 2 раза. Разработан механизм индексации заработной платы на основе социального индекса, в то время как на законодательном уровне конкретный механизм не предусмотрен. Профсоюзы имели непосредственное отношение к изменению закона о потребительской корзине, что позволило повысить уровень защиты малообеспеченных граждан. Реализация соглашений и коллективных договоров позволила, несмотря на негативные последствия кризиса, повысить уровень жизни населения республики. Так, с 2000 г. по 2009 г. средняя заработная плата выросла в 7,6 раза, ее покупательная способность – в 1,5 раза. Сократился уровень бедности – численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума уменьшилась в 3,8 раза. Более чем в три раза снизилась инфляция (с 124,2% до 107,5%). Задолженность по заработной плате сократилась в 45,6 раза (с 1135,42 млн. руб до 24,9 млн. руб на 1 января 2010 года).

На прием к профсоюзному юристу

– Татьяна Павловна, профсоюзы по-прежнему бесплатно оказывают юридическую помощь своим членам?

– Да, основная функция нашей правозащитной работы заключается в оказании непосредственной помощи каждому работнику, обратившемуся в профсоюз. Число тех, кто обращается за помощью в правовую инспекцию профсоюзов, постоянно растёт. В 2005 году принято на личном приеме, включая устные обращения чуть более 5 тысяч человек, в 2006 – 6,5 тысячи, в 2007 уже более 25 тысяч, а в 2009 – почти 32 тысячи человек! Всего за период с 2000 по 2010 г.г. рассмотрено жалоб и других обращений работников – 19 919, принято на личном приеме профсоюзными инспекторами – 73 924 работника. В 153 000 случаях была оказана правовая помощь при оформлении документов для обращения в КТС, рассмотрено 3 274 дел в судах, и восстановлено на работе 1 657 работников. Размер денежных средств, полученных членами профсоюзов, оценивается в размере более 750 миллионов рублей.

– Что входит в эту сумму?

– Это и возврат задержанной заработной платы, выходных пособий, недоначисленной заработной платы, недоначисленных размеров пенсий, моральный вред и т.д.

Правовыми службами Федерации профсоюзов РТ за период с 2000 по 2010 г.г. проведено 9 108 проверок работодателей (по всем вопросам трудового законодательства), выявлено 19 506 нарушений, их них устранено 14 947. Органами надзора и контроля были приняты меры по привлечению 188 должностных лиц к административной ответственности, привлечено к дисциплинарной ответственности 340 должностных лиц. В результате правозащитной работы Федерации профсоюзов РТ, республиканских отраслевых комитетов, членских организаций в период с 2000 по 2010 г. удалось добиться:

– сохранения очередности на получение жилья и улучшения жилищных условий, возможность пользоваться детскими дошкольными учреждениями работникам высвобождаемым, в связи с сокращением численности (штата) в организации;

– сохранения льгот инвалидам и семьям, имеющих детей инвалидов по оплате услуг местной телефонной связи, установленных законами или иными нормативными правовыми актами;

– сохранения мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), по оплате жилья и коммунальных услуг»;

– получения надбавок за особые условия труда, в размере 50% к окладу работникам станции скорой медицинской помощи г. Казани;

– получения права на доплату к заработной плате в размере до 40% за стаж работы работникам культуры;

– установления компенсационных выплат к заработной плате всем работникам образования в размере от 10 до 40 % ставок и установленные с 1 мая 2004 года, доплаты молодым специалистам в размере 30% ставки.

– выделения средств на санаторно-курортное лечение работникам бюджетной сферы;

– создание и выделение средств для Негосударственного пенсионного фонда для работников;

– изменения объемов потребления товаров и услуг, в результате увеличения стоимости потребительской корзины на 9,6%.

– Профсоюзы участвуют в совершенствовании правовой базы?

– Это важнейшее направление нашей правозащитной деятельности. За достойную правовую базу приходится бороться как на федеральном, так и на республиканском уровнях. Итогом тому служат законы: «О профессиональных союзах», «О коллективных договорах и соглашениях», «О занятости населения», «О прожиточном минимуме в Республике Татарстан». Через правовую экспертизу за последние годы прошло более 900 проектов и законов и иных нормативных правовых актов, Одним из главных событий последнего десятилетия стала работа над проектами Трудовых кодексов РФ.

– Проектами?

– Да, ведь изначально их было семь. В окончательном варианте удалось закрепить основные права и интересы работников. Четыре года действия Трудового кодекса показали необходимость дополнительной доработки ряда статей. Было подано 320 предложений и замечаний, которые направлялись в Комитет по социальной политике Государственной Думы Российской Федерации, более 100 из предложенных правовыми инспекторами Федерации профсоюзов республики были реализованы и включены в текст Трудового кодекса РФ.

За безопасность труда

– Татьяна Павловна, улучшение условий труда, экологической обстановки, укрепление здоровья трудящихся всегда были основополагающими задачами для профсоюзов…

– … и остаются таковыми и сейчас. Еще в 1994 году профсоюзами был разработан проект закона об охране труда, который стал основой принятого в 1997 году и ныне действующего Закона «Об охране труда в Республики Татарстан». При участии профсоюзов была подготовлена Концепция системы государственного управления охраной труда в Республики Татарстан, создана государственная инспекция труда. Внесены предложения в проект закона «О наделении органов местного самоуправления Республики Татарстан отдельными полномочиями в сфере охраны труда». При участии профсоюзов совместно с Минтрудом РТ были разработаны и другие нормативные правовые акты, такие как: «Положение о службе охраны труда предприятия», «О проведении административно-общественного контроля за охраной труда», «О проведении дней охраны труда на предприятиях», «О государственной экспертизе условий труда в Республике Татарстан», «Типовая программа обучения по охране труда для руководителей и специалистов малых предприятий». Проведена экспертиза и подготовлены предложения в законодательные акты Российской Федерации: «Трудовой кодекс Российской Федерации», федеральный закон « Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», «О промышленной безопасности» и др.

– Вы сотрудничаете в этом направлении с соцпартнерами?

– Сотрудничаем. За последнее десятилетие расширилось взаимодействие профсоюзов с государственными органами законодательной и исполнительной власти, объединением работодателей.

– И каковы результаты?

– Снижение уровня общего производственного травматизма за последние 10 лет в более чем в 4 раза. Техническими инспекторами труда ФПРТ за последнее десятилетие проведено более 12,5 тыс. проверок соблюдения законодательства об охране труда и экологической безопасности, в том числе совместно с органами государственного надзора и контроля. В ходе, которых выявлено около 84 тыс. нарушений и выдано более 8,9 тыс. представлений об устранении выявленных нарушений. По результатам проверок техническими инспекторами труда за грубые нарушения законодательства об охране труда направлено более 2,3 тыс. требований о привлечении к ответственности должностных лиц, около 3 тыс. руководителей различного уровня привлечены к ответственности, из них 74 – к уголовной. В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью работников работодателям предъявлено более 1,6 тыс. требований о приостановке работ станков, машин, оборудования, транспортных средств и производственных участков.

Лицом к молодежи

– Татьяна Павловна, сколько сегодня членов объединяет Федерация профсоюзов Татарстана?

– В настоящее время Федерация профсоюзов Республики Татарстан является одним из крупнейших профсоюзных объединений в России и ближнем зарубежье. По состоянию на 1 января 2010 года Федерация профсоюзов Республики Татарстан насчитывала 5361 первичную профсоюзную организацию, объединявшую 860 808 членов.

– Вы упомянули, что молодежи в профсоюзных рядах – более 300 тысяч. Профсоюзы проводят свою собственную молодежную политику?

– Федерация профсоюзов Республики Татарстан поставила цель – осуществлять качественно новый подход в работе с трудящейся молодёжью – обеспечить рост профсоюзного членства за счёт молодых работников, максимально привлекать молодёжь к деятельности в выборных профсоюзных органах всех уровней, формировать кадровый резерв из категории трудящихся, решать в системе социального партнёрства проблемы работающей и учащейся молодёжи. С целью эффективной реализации молодёжной политики профсоюзов по защите прав и интересов молодых работников, Федерация профсоюзов РТ создала Молодёжный совет. В его состав вошли молодые представители республиканских отраслевых профсоюзных органов. Сегодня в МС ФПРТ 18 таких представителей.

-         В Республиканских отраслевых профорганизациях также созданы Молодёжные советы?

-         Созданы! Наиболее активно работают советы, созданные в профсоюзной организации «Татнефть», Республиканском комитете профсоюза работников народного образования и науки, Республиканском комитете всероссийского профсоюза работников оборонной промышленности, Республиканском комитете профсоюза работников химических отраслей промышленности, Татэлектропрофсоюзе и других республиканских отраслевых профсоюзных органах. В значительной части первичных профорганизаций созданы молодёжные комиссии профкомов. Наиболее активные из них – МУП «Метроэлектротранс», ФКП «Казанский государственный пороховой завод», ОАО «Генерирующая компания», «Казанькомпрессормаш», «Нижнекамскшина», «Нижнекамскнефтехим» и другие.

– Чем они занимаются?

– Прежде всего, это слёты, фестивали, семинары, круглые столы, смотры, конкурсы, культурные, спортивные и другие массовые мероприятия. Стартовал проект «Школа молодого профсоюзного лидера». Уже из названия понятна главная ее цель – подготовка и воспитание молодого профсоюзного актива. Все эти мероприятия позволяют молодым людям не только раскрыть и проявить свои индивидуальные творческие и организаторские способности, но и прививают им чувство причастности к общему делу, чувство солидарности, являющееся стержнем профсоюзного движения. Молодёжь активно участвует в ежегодных коллективных действиях профсоюзов. Эта молодёжь, неравнодушная к своему настоящему и будущему. Эффективным способом выявления проблем, интересов и потребностей молодых членов профсоюзов стали ежегодно проводимые форумы и слёты. Здесь молодёжь обсуждает основные проблемы, которые можно решать через профсоюз. В 2010 году началась реализация пилотного проекта «Профсоюзный ликбез», где ступенчато, начиная со школьной скамьи, знакомят учащихся с азами профсоюзного движения, с его историей, прививают интерес и уважению к профсоюзному движению, поднятию статуса рабочих профессий.

– Профсоюзы работают даже со школьниками?

– И даже с дошкольниками. Они у нас были привлечены на I Республиканский конкурс детского рисунка и плаката посвящённый 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг. Самому младшему участнику было четыре года. Но в основном работаем со студентами, работающей молодежью. Федерация провела I Республиканский конкурс «Молодой профсоюзный лидер РТ, проводим Республиканские конкурсы художественной самодеятельности среди работающей молодёжи и спартакиады.

– Каковы результаты проводимой работы с молодежью?

– Сегодня обозначены основные проблемы, выработаны направления действий профсоюзов по их решению, формируются молодёжный актив профдвижения, нормативно-правовая база молодёжной политики, постоянно расширяется её информационное поле. Одним из главных результатов является появление в республиканском трёхстороннем и отраслевых соглашениях, в 90% коллективных договоров предприятий и организаций разделов или отдельных положений, защищающих права и интересы молодёжи. В ряде документов социального партнёрства внесены такие важные положения, как квотирование рабочих мест для молодёжи, стимулирование обучения молодых работников, повышения их квалификации, поощрение начинающих работников, вернувшихся из рядов Вооружённых Сил, вступивших в брак, содействие в жизнеобеспечении молодой семьи, оплата пребывания детей в детских дошкольных учреждениях, финансирование молодёжных мероприятий, помощь одиноким матерям, жилищные вопросы. Ну, и самый, наверное, главный результат: учащаяся и работающая молодежь искренне интересуется профсоюзами, желает работать здесь, реализовать себя. Сегодня среди профсоюзного актива молодёжь составляет 38 процентов. В их числе – молодые люди с современными знаниями, нестандартным мышлением, активной жизненной позицией.

Профсоюзы были, есть и будут!

– Татьяна Павловна, каковы перспективы профсоюзного движения?

– В XXI век российское профсоюзное движение вступило, имея за плечами богатый опыт, новые идеи, определив задачи и ориентиры, которые внушают оптимизм и вместе с тем обещают дальнейшую непростую социальную борьбу. Совершенствуя свою организационную структуру, профсоюзы республики намерены укреплять единство Федерации профсоюзов Республики Татарстан при условии обязательного исполнения совместно принятых решений. Они продолжают уточнение отвечающих современным реалиям стратегии и идеологии профсоюзного движения, поиск оптимальных путей его развития. Серьёзно занимаются проблемами подбора, расстановки и создания надёжного резерва профсоюзных кадров; развернули активную деятельность по привлечению молодёжи в ряды профактивистов и на работу в советах и комитетах профсоюзов, с учётом перспективы готовят квалифицированные кадры, инициируют создание молодёжных структур внутри профобъединений. С дальнейшим развитием российского государства, как современного демократического общества, безусловно, будет возрастать и роль профсоюзов на всех уровнях выработки и принятия социально значимых решений, жизненно важных для регулирования традиционно непростых отношений между трудом и капиталом. Мы все – власть, бизнес, профсоюзы – хотим жить в стране устойчивого экономического развития, социальной стабильности. А это значит, что наше взаимодействие будет развиваться и дальше. Так что с уверенностью можно сказать: профсоюзы были, есть и будут!

Беседовал Артем Барабанов, фото автора