| 14.03.2016 |
| Охрана труда – дело общее (интервью с Ириной Андиной) |
 Одним из важнейших социальных индикаторов – является здоровье работников, за которым стоят не только качество и производительность труда, но и экономическая устойчивость государства. О том, как решаются задачи по охране труда и здоровья работников в рамках колдоговорного регулирования, мы беседуем с главным техническим инспектором труда Федерации профсоюзов Республики Татарстан Ириной Андиной.– Ирина Васильевна, насколько мне известно, в последние годы немало сделано для правового обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан во время их трудовой деятельности, в том числе с участием профсоюзов. – Совершенно верно. Принят Федеральный закон об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающий взаимосвязь скидок и страховых тарифов от условий труда. Реализуются меры, направленные на установление компенсаций по результатам оценки условий труда каждого рабочего места. Внесены изменения в Административный кодекс в части усиления ответственности должностных лиц и работодателей за нарушения в области охраны труда. Реализуются программы по санаторно-курортному оздоровлению работников бюджетной сферы и долечиванию трудящихся непосредственно после стационарного лечения. Внесены изменения в Федеральный закон от 28.10.2013 №426 «О специальной оценке условий труда» в части дополнения статьей 24 «Экспертиза качества специальной оценки условий труда». Подготовлены и внесены изменения в проект Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части сохранения статьи 217 «Служба охраны в организации». Подготовлены и направлены соответствующие изменения и дополнения в проект Федерального закона «О специальной оценке условий труда». Все вышеперечисленное говорит о том, что мы сегодня имеем достаточную правовую базу для эффективной работы в данном направлении. – В чем состоит работа Федерации профсоюзов республики в сфере охраны труда и оздоровления работников? – Нами проведено большое количество мероприятий, как на республиканском, так и на отраслевом уровнях, это: научно-практические видеоконференции, «круглые столы», семинары, пленумы, коллегии, исполкомы, конкурсы. В помощь профактиву разработаны методические пособия и информационно-аналитические бюллетени, более 30 сюжетов показаны в новостных и других телепрограммах, снят фильм «Профсоюзы и охрана труда». По предложению профсоюзов рассматриваются вопросы о реализации мер по снижению травматизма на расширенных заседаниях Республиканской межведомственной комиссии по охране труда. Здесь подчеркну, что эти заседания проходят в режиме видеоконференций с участием глав муниципальных образований, руководителей министерств и ведомств. Поддерживается сотрудничество профсоюзов в сфере охраны труда с государственными органами управления, контроля и надзора, Региональным отделением Фонда социального страхования. Продолжена практика совместных проверок и обследований предприятий. – Какова эффективность этих проверок? – Только за последний год выявлено 3920 нарушений законодательства об охране труда, 90 процентов из них устранены. Регулярно осуществляется общественный контроль за соблюдением в организациях безопасных условий труда и работающих. В результате этой работы, только в течение 2015 года выдано 497 представлений, на основании которых 267 работодателей привлечены к дисциплинарной и 59 – к административной ответственности. Рассмотрено более двух тысяч обращений и жалоб. Кроме того, вопросами общественного контроля за охраной труда занимаются 13905 избранных на предприятиях и в организациях, уполномоченных лиц по охране труда. Ежегодно ими выдается более 15 тысяч предложений об устранении выявленных нарушений. – Ирина Васильевна, какое место занимают вопросы улучшения условий и охраны труда в Республиканском соглашении? – Эти вопросы являются неотъемлемой составляющей Республиканского, отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. В рамках их реализации лежит взаимодействие технической инспекции труда профсоюзов с государственными органами управления, надзора и контроля по профилактике несчастных случаев, профессиональных заболеваний и улучшению производственной среды. Включение в колдоговорной процесс мероприятий по охране труда и здоровья работников, деятельность комиссий и уполномоченных по охране труда, позволяют на сегодняшний день иметь следующие результаты – на предприятиях и в организациях, где есть профсоюзные структуры, на 23% снижен групповой травматизм, прослеживается положительная динамика снижения и тяжелого травматизма, количество несчастных случаев с тяжелыми последствиями только за 2015 год снизилось на 34 процента. Охрана труда тесно связана с техническим уровнем производства, лечебно-профилактическим обслуживанием и обеспечением коллективной и индивидуальной защиты работающих. По данным Роструда, один рубль, вложенный в охрану труда, дает шесть рублей прибыли. – Сколько вкладывается в охрану труда в среднем по республике? – В Татарстане на начало 2015 года на охрану труда одного работающего было направлено 14,5 тыс. рублей. – Куда идут эти деньги? – Например, за последние три года акционерными обществами «Зеленодольский завод им А.М.Горького» модернизировано более 45 процентов рабочих мест на сумму более одного млрд. рублей; «Казанский электротехнический завод» – модернизировано около 85% рабочих мест на сумму более 330 млн. рублей; «КАМАЗ» – инвестировано 390 млн. рублей на улучшение теплового режима. На сегодняшний день в рамках договорного регулирования разрабатываются программы по улучшению условий труда. Например, Программа ОАО «Татнефть» в области промышленной безопасности и охраны труда на 2013-2015 годы направлена на сохранение жизни и здоровья, а также на улучшение условий труда работников, снижение аварийности и значительных производственных рисков. На реализацию мероприятий данной Программы за два года направленно более 6 млрд. рублей: улучшены условия труда более 50 тысяч работающих. Данная работа позволила достичь самого низкого уровня производственного травматизма в группе компаний «Татнефть» за последнее десятилетие. В ряде коллективных договоров предусмотрено добровольное медицинское страхование работников, например, в акционерных обществах «ТАНЕКО», «Сетевая компания» «Елабужские электрические сети», «КВЗ», «Радиоприбор», «Нижнекамскнефтехим», «Транспроект». Так, для работников предприятий ПАО «Транснефть-Прикамье» приобретено путевок на санаторно-курортное лечение более чем на 60 млн. рублей. Программа добровольного медицинского страхования персонала ОАО «Татнефть» включает: амбулаторно-поликлиническое, стационарное обслуживание, реабилитационно – восстановительное лечение и комплексную медицинскую помощь. Практически каждый четвертый работник ПАО «Татнефть» в истекшем году прошел курс лечения в санаторно-курортных учреждениях. Планомерная работа по созданию и организации производственного быта проводится на многих предприятиях: оборудованы душевые, комнаты отдыха, здравпункты. Для укрепления здоровья сотрудников во всех НГДУ ПАО «Татнефть», акционерных обществах «Нижнекамская ТЭЦ», «Трест «Камдорстрой», «КГАСУ» созданы современные спортивные комплексы. На предприятиях открыты и работают столовые, буфеты. В акционерных обществах «Казанькомпрессормаш», «Лениногорское ЖБИ», Тепличный комбинат «Майский», КАПО им С.П.Горбунова» питание дотируется более чем на 50 процентов. На сегодняшний день работодатели имеют возможность получения скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые могут быть направлены на охрану труда и оздоровление работников. Активно задействован этот механизм в основном на крупных предприятиях, таких как акционерные общества «Татнефть», «Татэнерго», «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», «КАМАЗ». – И, тем не менее, Ирина Васильевна, проблемы остаются? – К сожалению, да. Нынешнее состояние дел в обеспечении здоровых и безопасных условий труда на предприятиях и в организациях республики становится одним из сдерживающих факторов в развитии современной экономики. Согласно экспертным оценкам в системе обязательного социального страхования потери в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями достигают ежегодно порядка 1 млрд. рублей. Кроме того, по данным Отделения Пенсионного фонда по Республике Татарстан, на выплату досрочных пенсий за работу во вредных условиях труда ежегодно расходуется более 30 млрд. рублей. Получателями досрочных пенсий республики является 267 тысяч человек. И это только экономические потери. – Насколько я знаю, в Татарстане регистрируется наибольшее количество погибших на производстве среди субъектов Приволжского федерального округа? – Совершенно верно. Причем, девять лет подряд! Ежегодно, только в нашей республике, происходит от 600 до 700 производственных травм, и почти 10 процентов из них – со смертельным исходом, и это без учета сокрытых несчастных случаев. В течение 2015 года в Федерацию профсоюзов РТ поступило 262 извещения о смертельных, тяжелых несчастных случаях, в расследование которых приняли участие инспекторы профсоюзов. В Государственную инспекцию труда Республики Татарстан в минувшем году поступило более 350 извещений о происшедших несчастных случаях. В результате расследования установлено по оперативным данным Госинспекции: погибло на производстве 66 человек, в 2014 году – 67; произошел 131 тяжелый несчастный случай, в 2014 году – 172. – То есть, судя по цифрам, травматизм в республике сокращается? – Да, но при этом растет количество смертельных случаев, не связанных с производством. Особо хочется отметить, что в 2014 году 138 тяжелых и смертельных несчастных случаев, по данным государственной инспекции труда, оказались не связанными с производством, и в 2015 году картина существенно не изменилась. Добавлю, что последние годы наша республика занимает одно из «лидирующих» мест в Приволжском федеральном округе по числу дней нетрудоспособности (54,1 дня) на одного пострадавшего при несчастных случаях. Также необходимо отметить, что большинство рабочих мест не соответствуют современному понятию «достойное рабочее место», что влечет за собой ухудшение состояние здоровья работающих, высокий уровень профессиональной заболеваемости и потерю трудоспособности. За последние пять лет в республике зарегистрировано около тысячи случаев возникновения профессиональных заболеваний. При этом многим установлено сразу два и более диагноза. Отмечу, что количество работников с признаками профессиональных заболеваний значительно больше, так как зачастую им ставится диагноз «вследствие общего заболевания», и их состояние здоровья не связывают с деятельностью на производстве. Прогрессирующая трудонедостаточность, в «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», утвержденной Указом Президента РФ, названа одним из главных стратегических рисков и угроз национальной безопасности на долгосрочную перспективу в области экономического роста. – То есть все настолько серьезно? – Конечно! Профессиональные болезни – результат не только самой высокой инвалидизации людей, но и одной из частых причин смертности трудоспособного населения во всем мире. Смертность трудоспособного населения нашей страны превышает аналогичный показатель по Евросоюзу в 4,5 раза и в 2,5 раза средний показатель смертности по России. Свыше 30% ежегодно умирающих россиян – это граждане в трудоспособном возрасте. Таким образом, сложившаяся в настоящее время медико-демографическая ситуация в достаточно короткий срок может привести к реальному дефициту трудовых ресурсов. – Ирина Васильевна, каким вы видите выход? – Во-первых, если на предприятии сложилась неблагополучная или критическая ситуация с условиями труда, надо называть вещи своими именами, ведь неблагоприятные условия труда являются причиной развития профзаболеваний. Необходимо разработать комплексные программы вывода рабочих мест из категории «вредных» в «допустимые». Во-вторых, периодические медицинские осмотры работников, занятых во вредных условиях труда, нередко проводятся лечебно-профилактическими учреждениями недостаточно качественно и выявляют не более 60% профзаболеваний. Это тоже нужно признать и с этим бороться. Мы нацеливаем работодателей на то, что добиваться нужно не снижения статистического показателя профессиональной заболеваемости, а своевременного выявления первых признаков заболевания! В целях сохранения здоровья работников, в первую очередь путем более тщательного проведения периодических медицинских осмотров. В-третьих, а, наверное, это надо ставить на первое место, одной из основ обеспечения безопасности труда является своевременное обучение работающих охране труда. В республике развивается рынок услуг, оказываемых в сфере охраны труда работодателям, в том числе по обучению охране труда. Ежегодно в них проходит обучение порядка 30-40 тысяч руководителей и специалистов. Проблему обеспечения безопасных условий труда, сохранения здоровья работающих решить одними лишь мерами государственного надзора объективно невозможно. Решение этой задачи должно осуществляться скоординированными усилиями республиканских ведомств, органов надзора, профсоюзов и научного сообщества. – То есть мы ведем речь о социальном партнерстве в этом вопросе? – Да. И работа должна проводиться в муниципальных районах и городских округах, где действуют территориальные трехсторонние комиссии, межведомственные советы по охране труда. На муниципальном уровне заключаются отраслевые территориальные соглашения. Эти усилия направлены на достижение стратегической цели – построение принципиально новой системы управления охраной труда, основанной на превентивном анализе и управлении профессиональными рисками. Такая система предполагает оценку условий труда на каждом рабочем месте в сочетании с оценкой состояния здоровья работников. Основной задачей новой системы управления охраной труда является переход от реагирования на случаи производственного травматизма и профессиональной заболеваемости к управлению рисками повреждения здоровья работников с широким использованием механизмов социального партнерства и инициатив корпоративной социальной ответственности. Наряду с этим, в целях повышения уровня социальной защищенности трудящихся, необходимо внесение и ряд поправок в федеральное законодательство. – Значит, проблемы есть уже на уровне законодательства? – Есть. Нередко ситуации свидетельствует о том, что профессиональная деятельность работников при постоянном воздействии вредных производственных факторов является причиной формирования ранней профессиональной патологии, в том числе, например, при работе с компьютером. Но установить профессиональное заболевание в большинстве случаев невозможно. Почему? Первая причина – это несовершенство законодательства. В Российской Федерации, в отличие от других стран мира, ограничен список болезней, связанных с профессиональной патологией, выйти за него нельзя. В суд обращаться бесполезно, так как он сделает ссылку на тот же список и откажет. Вторая причина – все три стороны: сам работник, работодатель и государство не заинтересованы сегодня в раннем выявлении и установлении профзаболеваний. Незаинтересованность работников в установлении признаков профзаболевания вполне объяснима боязнью потерять рабочее место и заработок. Для работника это приговор, он лишается работы, а переобучением его, работодатель, который лишил работника здоровья, не обеспечив безопасность на рабочем месте, заниматься не обязан. Что касается работодателя, то он будет нести финансовые издержки – на оплату больничных, на привлечение иного работника, пока этот болеет, на переобучение больного новой профессии и иные. Государству не нужно большое количество профзаболевших – это нагрузка на бюджет: пенсионный фонд, фонд социального страхования. Поэтому, законодательство не запрещает работу после наработанного стажа по Списку №1, №2, и большинство работников трудятся по 2-3 срока во вредных условиях и уже не имеют возможности восстановить свое здоровье. Работодателю не выгодно выявлять профессиональные заболевания, поскольку такой работник будет претендовать на дополнительные выплаты, путевки в санатории и другие социальные льготы. Поэтому он старается провести медосмотры ради галочки. – А это ненормально. – Конечно. Профсоюзы неоднократно обращали внимание на низкое качество медицинских осмотров, в результате которых своевременно не выявляются на ранней стадии профессиональные заболевания. Наблюдается рост тенденций сокрытия имеющихся рисков развития профессиональной и производственно-обусловленной заболеваемости, а также допуска работников к профессиональной деятельности без учёта медицинских заключений, расторжению трудовых отношений при заболевании работника, нежеланию реализовывать определённые законодательством социальные гарантии. Также, к сожалению, приходится констатировать, что с 2010 года секвестировано финансирование медицинской реабилитации граждан в условиях санаторно-курортных учреждений, уменьшен перечень заболеваний, позволяющих пройти восстановительное оздоровление работникам после оказанной им стационарной помощи. В результате вдвое сокращено количество участников этой программы. А ведь именно долечивание в значительной степени способствует сокращению сроков временной нетрудоспособности и ведёт к предотвращению инвалидности в связи с ранним началом реабилитационных мероприятий. И, как следствие, наблюдается отрицательная динамика состояния здоровья граждан республики в течение последних пяти лет. Заболеваемость населения впервые в жизни установленным диагнозом выросла на 5%. Доля инвалидов трудоспособного возраста увеличилась до 53% от общей численности инвалидов. Возросла распространенность заболеваемости населения сахарным диабетом на 27%. Свыше 25 тысяч человек имеют заболевания сердечно-сосудистой системы. Ежегодно растет количество больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения. В целях изучения ситуации в сфере охраны труда и оздоровления трудящихся Федерацией проведен мониторинг данных Республиканских комитетов и профсоюзных организаций предприятий. – И что в результате выявлено? – На многих предприятиях и в организациях республики отсутствует должная профилактическая работа по предотвращению производственного травматизма и профзаболеваемости; не все руководители и специалисты имеют необходимые знания в области охраны труда; не на должном уровне осуществляется работа комиссий по социальному страхованию. Меньше всего внимания уделяется вопросам обучения и оказанию консультационных услуг по социальному страхованию. Не все работодатели используют возможности ресурсов Фонда социального страхования для реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний. – Что, на ваш взгляд, необходимо предпринять в этой ситуации? – Прежде всего, все мы с вами должны понимать, что забота о человеке труда, о его здоровье залог развития не только отдельно взятого предприятия, но и всей республики. Татарстан занимает лидирующие позиции по основным социально-экономическим показателям. И повышение имиджа республики по обеспечению достойных условий труда – основная задача для всех социальных партнеров. Поэтому для радикального улучшения ситуации, необходимо, в первую очередь повышать качество и эффективность соглашений и коллективных договоров. Мы должны добиться создания на каждом предприятии совместных комитетов, усилить роль института уполномоченных лиц и технической инспекции труда профсоюзов. Есть объективная востребованность в создании во всех министерствах и ведомствах соответствующих служб для координации работ по обеспечению безопасных условий труда, в наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда, как это не первый год предлагают сделать профсоюзы. Необходимо продолжить работу по совершенствованию системы обязательного социального страхования на страховых принципах. Взять под постоянный контроль работу комиссий и уполномоченных по социальному страхованию. Особое внимание обратить на профилактическую работу по устранению причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на предприятиях и в организациях. Усилить взаимодействие с государственными органами управления, надзора и контроля по осуществлению совместных проверок состояния условий и охраны труда. Важным аспектом, на наш взгляд, видится систематическое обучение руководителей, сотрудников вопросам охраны труда. Нам необходимо продолжить работу по эффективному управлению охраной труда на предприятиях, обобщать передовой опыт работы и пропагандировать его в средствах массовой информации. Только совместная конструктивная работа с нашими социальными партнерами будет способствовать достижению поставленных целей. – Спасибо. Беседовал Артем Барабанов, фото Нины Гатауллиной |
 |
 |
|
|
Председатель Татнефть Профсоюза Гумар Яруллин стал участником прямого эфира в Instagram, организованного профсоюзным комитетом НГДУ «Лениногорскнефть». В прямом эфире он ответил на вопросы, которые поступили накануне в Директ, а также были заданы в ходе встречи.
Электронный профсоюзный билет совсем скоро появится у каждого члена профсоюза республиканской профорганизации работников народного образования и науки. Это станет возможным благодаря тому, что Общероссийский Профсоюз образования целиком переходит на цифровые рельсы.
Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Елена Кузьмичева приняла участие в заседание санитарно-противоэпидемической комиссии Кабинета Министров РТ, под председательством заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Лейлы Фазлеевой.
8 ноября 2020 года в КСК КФУ «УНИКС» прошел первый этап практикообразовательного интенсива «МИРОТВОРЕЦ КФУ», организованного для старост 1 курса Казанского федерального университета.
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан и от себя лично поздравляю Вас с Днем Конституции Республики Татарстан!
АО «ПОЗиС» продолжает проводить мероприятия, приуроченные к 75-летию Великой Отечественной войне и 100-летию образования Татарской АССР. В городском парке Победы состоялась встреча представителей разных поколений. Отдать дань памяти участникам Великой Отечественной войны и тем, кто ковал победу в тылу пришли ветераны объединения, заводская молодежь и юные кадеты лицея №14.
Уважаемые коллеги! В период досрочной и основной подписных кампаний Почты России подписаться на газету Федерации профсоюзов РТ «Новое слово» можно онлайн 
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан поздравляю Вас с Днем народного единства!
В этом году тема конкурса – «Лучшая открытка к празднику». Оргкомитет конкурса был приятно удивлен активностью участников, нестандартным мышлением и креативным подходом детей к тематике конкурса.
Награждение победителей Республиканского конкурса на звание «Лучшая школа профсоюзного актива» состоялось на сегодняшнем заседании президиума Федерации профсоюзов Республики Татарстан.
Вот уже три года Татарский республиканский комитет профсоюза работников народного образования и науки организует отдых для педагогов, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Весной и осенью желающие бесплатно получают путевки в профсоюзные здравницы республики.
Церемония награждения победителей корпоративного конкурса художественного творчества среди детей сотрудников компаний Группы ТАИФ состоялась сегодня в Нижнекамске.
Татарстанская республиканская организация Всероссийского Электропрофсоюза недавно организовала Турнир по шахматам. Впервые Турнир проходил в режиме онлайн. Игры были организованы на международной шахматной интернет площадке lichess.org.
Под таким названием в Тюлячинском районе прошла замечательная акция. 24 октября трудовые коллективы Тюлячинского района на территории в несколько соток высадили более сотен яблонь разных сортов.
Осень – пора увядания, грусти и тоски, но только не на филиале АО «ТГК-16» «Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1)». Здесь и в осенние дни бывает весело и интересно. Уйти от серой действительности осенних будней, окунуться в мир совместного творчества, познать радость созидания нам помог конкурс «Осенний калейдоскоп».
Первичная профсоюзная организация НГДУ «Джалильнефть» функционирует уже больше шести десятилетий, и все эти годы профсоюз работал рука об руку с администрацией предприятия, помогая претворять в жизнь самые смелые мечты нефтяников в социальной сфере, являясь неизменным партнером в ежедневных упорных трудах на нефтяном поприще.
Автопарк профгрупорга, мастера химического производства ООО «Челныводоканал» Александра Шардакова насчитывает более 50 автомобилей. Все они бережно хранятся дома, на полочке – эти авто являются масштабными копиями машин советского и российского автопрома.
I этап Проекта молодежных инициатив «Платформа» – Конкурс презентаций предприятий и организаций города Казани «За работу!» прошел недавно в КМЦ им. А. Гайдара. В ходе конкурсного дня представители 8 казанских предприятий и организаций презентовали свою деятельность перед молодежной аудиторией.
Вопрос: Я постоянно работаю за компьютером в течение всей 8-часовой рабочей смены. В нашей организации, согласно приказа, есть перерыв на обед продолжительностью 1 час. Однако согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при работе за компьютером должны быть установлены и другие рабочие перерывы. Работодатель считает, что эти перерывы носят рекомендательный характер. Так ли это?
