– Татьяна Павловна, наша страна переживает непростой период и в экономическом, и в политическом, а значит, и в социальном аспектах развития. Татарстан не остается от всех этих процессов в стороне…

– Да, к сожалению. Высокая инфляция, замедленный и неустойчивый экономический рост, падение цен на нефть, ухудшение кредитной политики – все это отражается на уровне и качестве жизни татарстанцев, вносит социальную нестабильность в общество и тревожность в настроениях людей. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, 65 процентов россиян обеспокоены ростом цен и снижением заработных плат, три четверти – выбрали для себя стратегию экономии. При этом более половины наших сограждан не имеют сбережений. Это – серьезные вызовы времени, и мы обязаны их учитывать.

Между тем, даже в условиях нестабильной макроэкономической ситуации система социального партнерства республики показала свою самодостаточность, позволила сохранить стабильность в коллективах, не допустить роста безработицы и стремительного развития кризиса.

– В свете сказанного, как Вы оцениваете итоги реализации Республиканского соглашения?

– Прежде всего, необходимо отметить, что большинство значимых обязательств выполнены полностью или частично. В рамках колдоговорного регулирования профсоюзы принимали участие в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Особое внимание уделено проблеме оплаты и охраны труда, разработке Республиканского соглашения о минимальной заработной плате, социальным аспектам бюджетной политики, вопросам ЖКХ, организации летнего отдыха детей и реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве и др. Федерация профсоюзов внесла предложения в проект закона о бюджете РТ в части повышения социальных гарантий работников бюджетного сектора экономики, в сфере оплаты труда, организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи, выразила свою позицию на парламентских слушаниях и в ходе заседаний Госсовета РТ.

Главный вектор социального партнерства направлен на решение вопросов достойной заработной платы, как важнейшей составляющей качества жизни. Ключевые позиции в Республиканском соглашении занимает система оплаты труда, которая ориентирована на современные индикаторы, связанные с увеличением минимальной заработной платы в реальном секторе экономики до уровня минимального потребительского бюджета, тарифной политикой по поддержке гарантированной части оплаты труда. Важной составляющей является также опережающая индексация заработной платы в целях защиты её от инфляции. Должна отметить, что отраслевые, территориальные соглашения и коллективные договоры синхронизированы с обязательствами Республиканского соглашения в целях динамичного роста заработной платы.

– Например?

– Так, тарифная часть оплаты труда на уровне не ниже 50% определена в обязательствах 87% отраслевых соглашений реального сектора экономики, на уровне 70% – в соглашениях отрасли строительства и промстройматериалов, АПК и текстильной промышленности и др. Положения по доведению тарифа 1 разряда до уровня ПМ и выше отражены более чем в 70% соглашений. Вопросы индексации заработной платы – в 86%. С учетом остроты проблемы, в каждом третьем соглашении предусмотрена договоренность о предупреждении чрезмерной дифференциации в оплате труда. И, практически, во всех соглашениях реального сектора экономики, за исключением АПК, установлена норма по увеличению МЗП до МПБ.

– И каковы результаты?

– Несмотря на сложные социально-экономические условия, практика реализации Республиканского соглашения показала, что на сегодняшний день есть позитивные результаты.

В рамках совершенствования минимальных гарантий в оплате труда подписано Республиканское соглашение о минимальной заработной плате для организаций внебюджетного сектора экономики, в размере 6420 рублей, что в 2014 году было выше МРОТ на 16 процентов. Установление более высокой планки МЗП является основой повышения оплаты труда в целом, способствует снижению уровня бедности и сокращению бюджетных расходов. Татарстан четвертый год лидирует по уровню оплаты труда в ПФО, средняя заработная плата за год превысила 28 тыс. руб. При этом произошло снижение количества крупных и средних предприятий с зарплатой ниже минимального потребительского бюджета на 21%. На 5 процентов сократилась также численность работников, получающих заработную плату ниже МПБ. В режиме трехстороннего сотрудничества реализованы меры по оплате труда работников бюджетной сферы согласно Указу Президента России №597. В целом, мы вписались в «дорожные карты» и получили ощутимый рост зарплаты по всем категориям работников. Причем средняя зарплата врачей превысила среднюю по республике почти на треть и достигла практически 38 тысяч рублей. Средняя зарплата учителей в 2014 году приблизилась к 29 тысячам рублей.

Тенденции оплаты труда на территориальном уровне показали, что в 23 муниципальных районах (54%) темп роста заработной платы превысил среднереспубликанский параметр.

Ежегодно проводимый профсоюзами мониторинг оплаты труда в реальном секторе экономики свидетельство тому, что есть определенные подвижки и в реализации коллективных договоров:

– минимальная заработная плата повышена на 69% обследованных предприятий;

– улучшилась тарифная политика. Практически в 70% крупных и средних предприятий реального сектора экономики доля тарифа в зарплате установлена в размере выше 50%;

– более 37% предприятий довели тариф 1 разряда до уровня и выше ПМ;

– около 90% предприятий обеспечили повышение зарплаты. Среди них: ПК «Камский» Тукаевского района – 87%; ОАО «Казанский трикотаж» – 56%; МУП «Метроэлектротранс» – 33,7%; НПО «ГИПО» – 30,9% и др.

– Татьяна Павловна, какова сегодня в Татарстане доля населения с денежными доходами менее величины прожиточного минимума?

– Семь процентов, что значительно ниже федерального уровня и является одним из серьезных индикаторов качества жизни. Тем не менее, стоит признать, что на фоне нестабильного экономического роста в республике сложилась тенденция снижения динамики основных показателей уровня жизни населения. Остается острым вопрос заработной платы, которая не достигла прогнозных значений. По-прежнему сохраняется разрыв с федеральным показателем – в пределах 13% и более. По уровню заработной платы республика занимает 28 место среди регионов России. Анализ оплаты труда в рамках децильных групп, проведенный Федерацией, показал, что 80% работников в 2013 году имели среднюю заработную плату 18,5 тыс. рублей, что составляет лишь 2,8 ПМ и отражает уровень низкой цены труда.

– То есть средняя 28 тысяч по республике – опять-таки средняя температура по больнице?

– Да. И такая ситуация не позволяет нам достойно решить задачу формирования среднего класса. Зарплата 18,5 тысяч рублей – это из архаичного прошлого. Необходимо также отметить, что практически каждый пятый работник в республике, а это около 250 тысяч, имели заработную плату ниже МПБ. Заработная плата работников сельского и лесного хозяйства, текстильного и швейного производства крайне низка и составляет лишь от 50 до 62% к средней по РТ. В 41 муниципальном образовании зарплата на крупных и средних предприятиях отставала от республиканского уровня на 38% – в Алексеевском, на 37,2% – в Муслюмовском и 36,7% – в Аксубаевском районах и др.

– И это еще при сегодняшнем росте цен.

– Совершенно верно. Динамика индекса потребительских цен в 2014 году показала значительный рост к предшествующему периоду, в 1,4 раза, и достигла 109,7%. При этом продовольственная инфляция значительно, на 46%, опережала общую и напрямую отразилась на уровне жизни малообеспеченных граждан. Под влиянием более высокого инфляционного фона рост реальной зарплаты за минувший год снизился практически в 2,5 раза. По итогам IV квартала реальные размеры пенсий «ушли в минус»(– 2,8%). И что особенно важно, покупательная способность зарплаты и пенсий имела общую тенденцию к снижению, а с учетом прогнозных показателей не планируется их существенный рост и в текущем году. А ведь, не устану об этом напоминать, драйвером экономического роста является именно покупательная способность населения. В условиях рыночных отношений подобная зарплата неконкурентоспособна, не может обеспечить высокий платежеспособный спрос, не мотивирует к росту производительности труда и тормозит развитие экономики Татарстана.

Поэтому актуальность темы роста заработной платы для социальных партнеров остается, особенно в условиях спада экономики.

При этом в рамках реализации Программы ФНПР «Достойный труд – основа благосостояния человека и развития страны» считаем архиважным, обеспечить активное продвижение принципов достойного труда и достойной заработной платы. Прежде всего, в части доведения в ближайшей перспективе минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума трудоспособного населения для реального сектора экономики и до величины ПМ на душу населения для бюджетной сферы, сохранив при этом ориентацию на минимальный потребительский бюджет, как более достойный и справедливый уровень минимальных гарантий в оплате труда.

По заверению Минтруда России, синхронизация показателей МРОТ и ПМ может быть достигнута только в 2018 году. Поэтому остается актуальной проблема ежегодного подписания в республике Соглашения об МЗП, а также вопрос о приведении размеров и состава заработной платы в соответствие с задачами формирования современной инновационной экономики и соответствующих трудовых ресурсов.

– Татьяна Павловна, проблема занятости населения стоит сегодня не менее остро…

– Я бы сказала – особенно остро. Вместе с своими социальными партнерами профсоюзы республики продолжают работу по снижению напряженности на рынке труда республики. Положительная динамика по ряду показателей, оценивающих занятость населения, является определённой оценкой нашей совместной деятельности. Так, уровень безработицы и численность безработных граждан по итогам прошлого года достигли рекордно низкого значения – 0,74% и 15 211 человек соответственно. В рамках колдоговорного регулирования продолжена работа по выполнению мероприятий, направленных на увеличение числа эффективных рабочих мест, повышение квалификации, активное опережающее профессиональное обучение работников.

– Что Вы имеете в виду?

– На многих крупных предприятиях республики созданы учебные центры и действуют долгосрочные договоры на обучение кадров по системе «школа-ссуз-вуз-предприятие». В ОАО «Алексеевскдорстрой» ежегодно за счет средств предприятия работники из числа молодежи направляются на стажировку, обучение и повышение квалификации за рубеж (Германия, Франция, Китай). Во всех коллективных договорах предприятий авиационной промышленности, ПАО «Нижнекамскнефтехим», ООО «Канализационные очистные сооружения», ООО НПП «Завод стеклопластиковых труб» предусмотрены льготы и гарантии работникам, совмещающих работу с обучением. В организациях отрасли автомобильного транспорта и дорожного хозяйства за молодыми специалистами закрепляются наставники из числа опытных работников, которым производится ежемесячная доплата в зависимости от количества учеников. В ОАО «Казанский вертолетный завод» введено понятие «период адаптации», когда наиболее квалифицированные рабочие, специалисты, руководители при достижении пенсионного возраста (женщины – 55 лет, мужчины – 60 лет) передают свои знания, опыт и навыки молодым работникам, подготавливают себе замену. Во многих коллективных договорах предприятий установлены дополнительные выплаты и оплачиваемые отпуска работникам с ученой степенью кандидата и доктора наук.

В то же время проблема трудоустройства не только не теряет своей актуальности, но в сложившейся ситуации становится самой насущной и социально значимой. По данным опроса (январь 2015г.), проведенного Фондом «Общественное мнение», свыше 15% граждан России допускают, что их могут уволить в связи с сокращением штата в ближайшие месяцы. И в данном случае Татарстан не будет исключением.

– Что у нас с занятостью сегодня?

– По данным на начало марта более 17 тысяч жителей республики не могут найти себе достойную работу, при этом по-прежнему пятую часть безработных составляет молодежь. На протяжении ряда лет основной проблемой занятости остается несоответствие объемов и профилей подготовки специалистов потребностям рынка труда, поэтому часть активной и образованной молодежи, оканчивая учебные заведения, вынуждена получать статус безработного. Серьезной проблемой является наличие «серого рынка» труда, объем которого по последним данным Татарстанстата составляет около 350 тысяч человек. Перед правительством республики поставлена задача по снижению неформальной занятости. И профсоюзы принимают активное участие в данной работе – информация по вопросам «серого» рынка труда, поступающая от граждан, направляется в соответствующие территориальные комиссии с целью принятия оперативных мер. Нельзя не сказать о сокращении рабочих мест как неизбежном следствии оптимизации производства, обусловленной сложившейся экономической ситуацией. Так, с начала текущего года уже высвобождено около 1300 человек, предполагается к увольнению еще около семи тысяч работников. Более 23 тысяч граждан работают в режиме неполного рабочего времени.

В связи с этим особую значимость обретает вопрос временного трудоустройства граждан и организация общественных работ. Необходимость принятия программы общественных работ была отмечена на IX-ом съезде ФНПР, об этом также заявили профсоюзы Татарстана в своих предложениях к Плану первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году.

– Какой выход видят профсоюзы?

– В целях стабилизации на рынке труда и снижения социальной напряженности Федерация профсоюзов считает необходимым внести изменения в программу содействия занятости населения республики в части расчета оценки выполнения программы в абсолютных величинах и включения мероприятия «Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных организаций». Также необходимо инициировать принятие Закона РФ об обязательном страховании от потери работы и о создании Фонда занятости с управлением этим Фондом на паритетных началах сторонами социального партнерства; увеличить размер минимального пособия по безработице до уровня не ниже прожиточного минимума с последующей ежегодной индексацией на уровне инфляции; разработать и утвердить программу общественных работ. Самое важное сегодня – чрезвычайно аккуратное и внимательное обращение с человеческими ресурсами.

– … а также, как я понимаю, особое внимание к защите их трудовых прав.

– Обязательно. Одна из наболевших проблем – задолженность по выплате заработной платы. Уровень задолженности в Татарстане на начало 2015 года был максимальным среди регионов ПФО.

Профсоюзами республики используются различные формы работы по погашению долгов по заработной плате. Это – общественный контроль и текущий мониторинг предприятий, совместная деятельность с органами исполнительной власти и работодателями, а также выдвижение требований к работодателям по вопросу обеспечения своевременности выплаты заработной платы. Так, в 2014 году Республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения оказана помощь в ликвидации задолженности по выплате заработной платы работникам Республиканского наркологического диспансера в размере 2 млн. рублей; по выплате командировочных расходов работникам Агрызской центральной районной больницы в размере 194 тыс. рублей; по выплате задолженности по внебюджетной деятельности работникам Высокогорской центральной районной больницы в размере около 1,5 млн. рублей. Есть масса других примеров. Нарушения в сфере оплаты труда также стали предметом их рассмотрения в комиссиях по трудовым спорам. Благодаря систематически принимаемым мерам, долги по заработной плате снизились более чем на 50% и составили на 1 января 2015 года 47,8 млн. рублей.

– Как часто работники обращаются за помощью к правовым инспекторам профсоюзов?

– В минувшем году рассмотрено более 6,5 тысяч жалоб работников на нарушение их трудовых прав, более 27 тысяч человек проконсультировано на личном приеме, около 450 – по телефону «горячей линии». В целом по итогам года экономическая эффективность от всех видов правозащитной деятельности составила более 140 миллионов рублей.

– То есть эта та сумма, которая была возвращена работникам?

– Да. Вот, скажем, пример Нефтегазстройпрофсоюза. Благодаря принципиальной позиции правовой и технической инспекции труда, семье погибшего электросварщика предприятия «Промтранс-А» г. Альметьевска удалось получить страховые выплаты. Инспекторами было обжаловано решение филиала Фонда социального страхования о признании несчастного случая нестраховым. Семье погибшего выплачены страховые суммы в размере 1 миллиона рублей, а также установлена ежемесячная компенсация в размере 8 тысяч рублей. Положительные результаты правозащитной работы Федерации очевидны.

Вместе с тем, в настоящее время профсоюзам следует более оперативно реагировать на изменения в законодательстве и ситуацию в сфере труда для принятия своевременных мер по предупреждению нарушений трудовых прав работников. В этой связи, а также руководствуясь решениями IX съезда ФНПР, видим необходимым: активизировать общественный контроль за соблюдением трудового законодательства, с использованием всех механизмов правозащитной работы, в том числе способствовать развитию института комиссий по трудовым спорам на предприятиях; организовать работу консультационных пунктов непосредственно на предприятиях и в организациях, «горячих линий» по телефону для работников с целью разъяснения их прав и гарантий в сфере труда; способствовать регулярному и системному обучению профсоюзных кадров и актива, с использованием более широкого спектра образовательных учреждений профсоюзов; усилить информационно-методическую работу по актуальным вопросам правоприменительной практики для профактива.

– Татьяна Павловна, чем Вы хотели бы подытожить сказанное?

– Наверное, чем-то оптимистичным. С надеждой на то, что очередной непростой этап мы, благодаря совместной работе с нашими социальными партнерами, успешно преодолеем.

Одним из важнейших событий минувшего года стало подписание Республиканского трехстороннего соглашения о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства в 2015-2016 годах. Это 18-е по счету соглашение, которое полностью отражает те вызовы времени, с которыми мы зачастую сталкиваемся. В нем поставлены важнейшие задачи модернизации экономики, гармонизации социально-трудовых отношений и достижения высокого качества жизни. Основной его вектор направлен на реализацию принципов достойного труда и, прежде всего, – эффективной занятости и результативного социального партнерства. А главный посыл нового Соглашения – стремление к достойной заработной плате. И это обнадеживает. В Соглашении предусмотрены новые точки роста, в частности, внедрение инновационных технологий с использованием менеджмента качества, формирование среднего класса и устранение причин бедности, а также развитие человеческого потенциала, как основного фактора повышения производительности труда и экономического роста. С учетом остроты проблем, связанных с нарастающим ростом цен, тарифов и платных услуг, а также падением покупательной способности заработной платы и пенсий, в Соглашении отражены вопросы регулирования ценовой и тарифной политики. В рамках продуктивной занятости Соглашением предусмотрено создание новых высокотехнологичных и высокопроизводительных рабочих мест с достойной заработной платой и безопасными условиями труда, системы непрерывного профессионального развития, как главного условия повышения конкурентоспособности работников.

Задачи, стоящие в этом году перед профсоюзами и их партнерами чрезвычайно сложные, масштабные и ответственные. Череда реформ, дефолтов, разного рода кризисов в последние годы научила нас главному – умению не поддаваться панике, быть реалистами, выживать и продолжать двигаться вперед. Опыт не от хорошей жизни, но он очень важен. Не просто пережить трудные времена, но добиться новых побед на этом пути – вот она программа-минимум и ориентир-максимум одновременно. Однажды Генри Форд очень ёмко отметил: «Собраться вместе – это начало. Остаться вместе – это прогресс. Действовать вместе – это успех». Уверена, конструктивное партнерство – это гарантия того, что идея достойного труда в нашей республике будет реализована.

– Спасибо!

Беседовал Артем Барабанов, фото автора