Первые профсоюзные объединения появились в годы промышленной революции в Англии. Одним из самых первых английских рабочих союзов (тред-юнионов) считается созданный еще в 1792 г. союз прядильщиков Ланкашира. Особой любви такие организации ни у предпринимателей, ни у государства не вызывали, и для борьбы с ними вводились даже специальные законы, предусматривающие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях». Однако такими запретами государство достигло прямо противоположного эффекта. Популярность профсоюзов неуклонно росла, и уже в 1824 г. антирабочее законодательство в Англии было отменено и произошла фактическая легализация тред-юнионов.
В Германии первые профсоюзы появились несколько позже. Годом основания первой общенациональной организации, защищавшей права наемных работников, принято считать 1865 г., когда в Лейпциге было создано Всеобщее немецкое объединение работников сигарной отрасли (Allgemeiner Deutscher Cigarrenarbeiter-Verein). Именно эта организация стала прообразом всех современных профсоюзов Германии, которые являются на данный момент одной из самых влиятельных социальных сил в том, что касается регулирования трудовых взаимоотношений. Профсоюзы участвуют в разработке тарифных договоров, определяющих минимальный размер заработной платы, рабочее время и многие другие аспекты трудовых отношений. Через совет трудового коллектива предприятия (Betriebsrat), а также посредством участия в наблюдательных советах концернов профсоюзы задают общие рамки при принятии решений на уровне руководства компаний в области управления персоналом и оплаты его труда. Профсоюзы оказывают серьезное влияние на законодательный процесс. При этом они декларируют себя независимыми от работодателей, политических партий, религиозных и государственных организаций.
В настоящее время в Германии насчитывается несколько десятков профсоюзов. Наиболее крупные из них собрались под крышей Всегерманского объединения профсоюзов (Deutscher Gewerkschaftsbund, DGB). В DGB входят 84% членов всех профсоюзов Германии. Это объединение представляет интересы наемных работников практически всех сфер экономики. В его состав входят восемь отраслевых профсоюзов:
1. IG Metall - профсоюз работников металлургической, сталелитейной, электротехнической, текстильной и деревоперерабатывающей промышленности (2 332 720 членов).
2. Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft (ver.di) - профсоюз работников сферы услуг, в том числе работников социальных учреждений и системы здравоохранения, банков, а также сотрудников СМИ (2 274 731 член).
3. IG Bergbau, Chemie, Ener­gie (IGBCE) - представляет интересы работников горнодобывающей, химической и энергетической промышленности (728 702 члена).
4. IG Bauen-Agrar-Umwelt (IG BAU) - профсоюз работников сельского хозяйства, строительной отрасли и «экологической» сферы (368 768 членов).
5. Gewerkschaft der Eisenbahner Deutschlands (Transnet) - профсоюз железнодорожников (248 983 члена).
6. Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft (GEW) - профсоюз педагогов и ученых (249 462 члена).
7. Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten (NGG) - работники пищевой, гостиничной и ресторанной отраслей (211 573 члена).
8. Gewerkschaft der Polizei (GdP) - представляет интересы сотрудников полиции (170 835 членов).
Помимо DGB, одними из самых крупных профсоюзных объединений Германии являются: Профсоюз государственных служащих (Beamtenbund und Tarifunion - около 1,275 млн. членов) и Объединение христианских профсоюзов (Christlicher Gewerkschaftsbund, CGB), включающее в себя 16 отдельных проф­союзных организаций (0,3 млн. членов). Кроме того, в Германии действует множество небольших отраслевых профсоюзов, не входящих в крупные объединения или федерации.
Еще в 1990 г. общая численность членов профсоюзов, входящих в DGB, составляла почти 11 млн. человек. С тех пор, по данным самого DGB, количество членов профсоюзов сократилось почти в два раза и на 31 декабря 2006 г. насчитывало 6 585 774 человека, что составляет около 25% всех наемных работников.
Причин сокращения числа членов профсоюзов, по мнению экспертов, несколько. Во-первых, к естественному сокращению ведет неуклонный рост уровня безработицы в последние годы. Во-вторых, постоянное укрупнение профсоюзных объединений привело к тому, что многие наемные работники - особенно на составляющих основу экономики Германии малых и средних предприятиях (две трети всех занятых) - не чувствуют, что профсоюз с офисом в столице каким-то образом защищает их интересы. Работающая же молодежь знает о профсоюзах чаще всего из СМИ, а не по их деятельности на своем предприятии, поэтому не понимает, зачем ей вступать в проф­союз. Наконец, скандалы последних лет, в ходе которых выяснилось, что крупные профсоюзные функционеры замешаны в коррупционных схемах, серьезно подорвали доверие к проф­союзам в целом.
Ежегодное повышение тарифных ставок рабочих и должностных окладов служащих, практикуемое с конца 80-х гг. в большинстве отраслей, помимо функции компенсатора роста цен выполняет и стимулирующие функции. Однако замедление роста экономики привело к замораживанию ставок на многих предприятиях, и если за столом переговоров достигнуть компромисса не удается, профсоюзы, как и прежде, прибегают к давно испытанному способу давления на работодателя - забастовке. Какие-то из них, как последняя забастовка машинистов поездов, являются успешными. Какие-то, как забастовка госслужащих, желавших сократить трудовую неделю до 35 часов, не приводят к желаемому результату.
Членский профсоюзный взнос исчисляется из расчета 1% от заработной платы (брутто). Рождественские и отпускные выплаты не учитываются. Как расходуются взносы, можно проследить на примере профсоюза ver.di. Расходы на заработную плату профсоюзных функционеров не должны превышать 50% полученных взносов. 13,5% взносов уходят в кассу DGB и международные проф­союзные организации, 3% вливаются в забастовочный фонд, 2% взносов уходят в фонд, из которого предоставляется помощь инновационным проектам. На учебные заведения профсоюза ver.di идет 1,5% взносов.
Как правило, профсоюзы предлагают своим членам не только помощь и защиту на рабочем месте, но и ряд льгот в виде бесплатных консультаций и адвокатских страховок, вплоть до представительства в суде в рамках трудового и социального права, а также в виде курсов повышения квалификации, пособия бастующим или уволенным, пособия на похороны.
Представительства крупных профсоюзов есть, как правило, в каждом крупном населенном пункте. Заявление о вступлении в профсоюз можно подать лично в региональном представительстве или заполнить его в Интернете, непосредственно на сайте соответствующего профсоюза.

Источник: «Европа-Экспресс» 11 Февраля 2008, номер 7 (519)

Профсоюзы Германии (статья из Википедии)

Среди европейских моделей социального партнерства одной из самых успешных и стабильных является германская.

Формирование системы социального партнерства в Германии берет свое начало в конце XIX века. Важную роль в Германии играют традиции взаимодействия социальных партнеров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. К середине XX века была разработана система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей (тарифная автономия) и т. п.

«Германская» модель предусматривает заключение большого количества отраслевых соглашений, что практически нейтрализует переговоры на уровне предприятия. Согласно Основному закону «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным государством» и путём принятия соответствующих законов государство в значительной степени определяет рамочные условия в области социально-трудовых отношений.

Итак, Государство способствует созданию необходимых условий для разрешения конфликтов, и законодательно распространяет коллективные договоры на «неюнизированных» занятых.

Трудовое законодательство Германии также находится на высоком уровне развития. Одной из особенностей германских профсоюзов является то, что на предприятиях Германии нет первичной профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. Он состоит в производственном совете предприятия. Производственный совет предприятия налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и работниками эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. Они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. Такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.

В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов (DGB)

Объединение немецких профсоюзов — самая крупная (6,6 млн членов) и влиятельная профсоюзная организация Германии, созданная ещё в 1949 году. Объединение Немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в частном и общественном секторе, служащих и чиновников. Оно состоит из восьми отраслевых профсоюзов:

• промышленный профсоюз «Строительство-Аграрное хозяйство-Экология» (IG Bauen-Agrar-Umwelt);
• промышленный профсоюз «Горное дело, Химическая промышленность, Энергетика» (IG Bergbau, Chemie,Energie);
• профсоюз «Воспитание и Наука» (Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft);
• промышленный профсоюз «ИГ Металл» (IG Metall);
• профсоюз «Питание-Деликатесы-Рестораны» (Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten);
• профсоюз Полиции (Gewerkschaft der Polizei);
• профсоюз Железнодорожников TRANSNET
• Объединенный профсоюз работников сферы услуг (Verdi)

В своей программе Объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола — доля женщин в ОНП — 31,9 %.

В экономике ОНП поддерживают концепцию социальноориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам сложившихся общественных структур.

ОНП является членом Европейской профсоюзной конфедерации, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Совещательного комитета при ОЭСР и представляет германское профсоюзное движение в ЕС, ООН, МВФ, ВТО и МОТ.

Их лозунг — «Сохранить социальное государство через реформу» Среди других приоритетов можно назвать развитие инфраструктуры и государственного сектора коммунальных услуг, поддержание высокого качества жизни. Особая роль в этом, по мнению ОНП, принадлежит государству: активное государственное вмешательство служит гарантом социального порядка и справедливости.

ОНП выступают против всеобщей приватизации и дерегуляции и призывают к перераспределению ответственности по регулированию рынков между профсоюзами и государством. Необходимо ограничить приватизацию, чтобы граждане не расплачивались за ошибки государства, связанные с продажей в частные руки высокодоходных бизнес-сфер.

Государственный сектор должен также решать вопросы экологии и задавать нормы в экономической и социальной сферах.

Особо подчеркивается роль местного самоуправления в общественной жизни как формы участия граждан в политике. Создание рынка доступного жилья, учитывающего возможности людей с низкими доходами- одна из основных задач государственного «социального строительства».

Ключевые задачи социальной политики:

• Гарантия возможностей трудоустройства
• Предотвращение бедности и связанной с ней социальной изоляции
• Интеграция инвалидов, предотвращение их социальной и профессиональной изоляции
• развитие доступного здравоохранения, поддержка семьи, школьного образования.
• защита пожилых, развитие системы фондов социального страхования (фонды накопления), повышение социальных выплат (увеличение федеральных пенсионных субсидий), льготы, фонды накопления, борьба с безработицей.

Германский союз чиновников и тарифный союз (DBB)
(Федеральный председатель — Питер Хэзн)

«Близость — наша сила» — утверждает о себе Германский союз чиновников. DBB представляет тарифно-политические интересы служащих государственного сектора и частного сектора. Профсоюз насчитывает более 1,25 млн членов. Этот профсоюз поддерживают 39 других профсоюзов и 16 государственных организаций.

Название недавней программы профсоюза — «Вызовы будущего — создавая возможности». DBB заявляет, что для него «Люди на первом плане», и призывает к борьбе с сокращением рабочих мест. Профсоюз позиционируют себя как объединение реформаторов. «Реформы не через экономию средств… Прежде всего права людей. Важен каждый индивид» DBB, как и ОНП, выступает за равные возможности для всех, особенно в вопросах гендерного равенства (например, в DBB состоят 320 000 женщин и 150 000 представителей молодёжи в возрасте 16-27 лет)

DBB выражает озабоченность наметившимся дефицитом государственного финансирования.

В 2003 году Конгресс Союза в Лейпциге DBB представил программу «Реформистская модель XXI века». В ней содержатся предложения по долгосрочной, дружественной по отношению к гражданам реконструкции государственного управления.

DBB предлагает «новую модель карьеры»:

• В соответствии с образованием и опытом каждый может занять подобающий пост
• Гибкий график работы
• Реформа трудового законодательства о зарплате и рабочем времени
• Против лозунгов типа «увеличим рабочие часы, откажемся от государственных праздников»
• Сохранение рабочих мест для рабочих и служащих
• защита доходов населения в соответствии с экономической ситуацией в стране
• распространение условий труда западногерманских земель на восточногерманские (высокая зарплата, социальные гарантии, фиксированная рабочая неделя и т. п.)
• Организация работы служащих в соответствии со способствующим успеху и производительности труда должностным правом
• оплата, соотнесенная с производительностью труда
• автономия в переговорах по поводу повышения зарплаты и всесторонних трудовых договоров во всей стране
• Высокопроизводительное и гуманное управление принятыми на работу служащими^[31].

Профсоюз тесно сотрудничает с ЕС в вопросах трудового законодательсва. В 1991 году DBB участвовали в создании Европейской конфедерации профсоюзов (8 млн членов)

Ассоциация Христианских профсоюзов Германии

Данный профсоюз представляет интересы религиозных работников и чиновников. Ассоциация Христианских профсоюзов Германии (CGB) — третье по величине объединение профсоюзов в ФРГ. Под его началом работают 16 отдельных тарифных переговорных сторон самых различных отраслей, таких как железные дороги, гостиничное дело или сельское хозяйство. CGB выступает за распространение христианских ценностей на трудовую жизнь. В своей программе CGB подчеркивает, что CGB-добровольное объединение самостоятельных профсоюзов. Основные приоритеты CGB:

• реализация христианско-социальных ценностей в работе, экономике, государственной жизни и обществе
• защита социально уязвимых слоев населения, общественное единение.
• свобода объединений/союзов в соответствии с Основным законом (рабочие могут выбирать любого представителя для защиты своих интересов)
• поощрение профсоюзного плюрализма в Европе и ФРГ
• Права и свободы человека- главная ценность правового государства, против всех видов экстремизма

Профсоюз также выступает за развитие модели социальной рыночной экономики, сочетающей преимущества конкурентной экономики с социальной ответственностью. CGB призывает развивать социальное партнерство работников и работодателей. Личная производительность — это основа для справедливой оценки работы. Особое внимание должно уделяться людям с ограниченной трудоспособностью.

Что касается христианских ценностей, воскресенье должно оставаться днем отдыха как важная основа христианского уклада жизни.

CGB выступает за минимальное государственное вмешательство в тарифную автономию. Задачей по-христиански-социальной тарифной политики является обеспечить справедливое участие в общественном производстве рабочим.

Семья является основой общества, необходимо активизировать социальную политику по поддержке института семьи.

Сохранение и создание рабочих мест определяют тарифную политику CGB. CGB исключает политические забастовки как средство отстаивания интересов рабочих, и выступает в защиту прав рабочих в участии управлении предприятием и за справедливую налоговую систему, «нагружающую все общественные группы соответственно их платежеспособности».

Расширение Европейского сообщества ставит ФРГ перед большими вызовами, прежде всего в экономической и социальной политике. CGB выступает за выравнивание условий жизни всех стран ЕС с учетом особенностей государств-членов.

Объединенный профсоюз работников сферы обслуживания

Насчитывает свыше 2 млн членов. Представительство наемных работников было вызвано к жизни в 2001 г. путём слияния пяти отдельных профсоюзов из сфер экономики: финансовые услуги, муниципальные службы, логистика, торговля и СМИ. Состоит из 13 отраслевых подразделений и обширных сетевых организаций^.

Система социальной защиты населения

Существовавшая в ФРГ модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 80-е годы XIX века при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промыслового труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).

В начале XX века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтерам с многолетним стажем работы.

Современная модель социальной защиты ФРГ сформировалась под влиянием перемен, произошедших в 50-60 годы XX века в ФРГ и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.

Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики ФРГ после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввел Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Его историческая заслуга состоит в разработке концепции социального рыночного хозяйства и её конкретной реализации в форме экономической модели ФРГ. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Итак, согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения — инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями.

После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования. государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.

Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной Европы, их к середине 1970-х годов в стране проживало около 4 миллионов (11 % рабочей силы), возросли социальные расходы государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. Ещё одной особенностью этого периода можно является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса).

Рассмотрим основные характеристики современной модели социальной защиты ФРГ.

Во-первых, принцип профессиональной солидарности. Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. В отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких. Поэтому здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.

Во-вторых, принцип перераспределения. Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством (например, государственным служащим или жертвам войны).

В-третьих, принцип вспомоществования. Он является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение.

В-четвёртых, принцип самоуправления страховых учреждений Германии. Итак, управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Интересно отметить, что для системы социальной защиты ФРГ характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.

На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 г. составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 г. зарегистрировано свыше 4 млн безработных).

Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения ФРГ, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом а уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».

Источник: http://ru.wikipedia.org/