Выступление

председателя Федерации профсоюзов РТ

Т.П. Водопьяновой на заседании Совета ФПРТ по вопросу

«О действиях профсоюзов республики в условиях       

финансово-экономического кризиса»

17.12. 2008 г.

Уважаемые коллеги!

Последние годы наша республика демонстрировала эффективную динамику экономического роста и развития.

Однако мировой финансовый кризис неминуемо отразился как на России, в целом, так и на ее регионах.

Сегодня кризис порождает серьезные риски для экономики Татарстана.

Из-за стремительного падения цен, дал  сбой один из главных источников доходов  республики – экспорт нефти. Начиная с  июля т.г. цена нефти снизилась на 70%. По расчетам – бюджет республики может недосчитаться более 8 млрд. рублей. Безусловно, это чувствительно.

К концу года прогнозируется замедление темпов роста основных показателей развития нефтегазохимического комплекса республики, оборонной и авиационной промышленности, сферы строительства жилья.

Много потенциальных угроз, связанных с кризисом в машиностроении, так как рынок товаров весьма чувствителен к изменениям покупательского спроса.

Кризис вплотную приблизился   к предприятиям Татарстана и прежде всего отразился на экспортно-ориентированных организациях из-за снижения спроса и цен на их продукцию.

На ряде предприятий строительной, химической отраслей промышленности, в машиностроении, АПК, лесном хозяйстве спад производства вынудил идти на сокращение рабочей недели, рабочего дня.

В ОАО «Нэфис-Косметик» с ноября 2008 г. – установлена трехсменная работа, одна смена сокращена;

ОАО «Красный Восток-Трансавто» перешло на 4-х дневную рабочую неделю;

ОАО «Тасма-холдтнг» работает по 3-х дневной рабочей неделе, предполагается сокращение численности за счет пенсионеров;

в ОАО «Нижнекамскнефтехим» установлена 4-х дневная рабочая неделя для работников дневной смены;

ЗАО «Кварт» работает по 3-х дневной рабочей неделе, в январе ожидается сокращение численности в количестве 160 человек.

Тревожная ситуация в ОАО «ПО «ЕлАЗ». В январе 2009 г. планируется сокращение 10 человек на производстве тракторов, будет введена неполная рабочая неделя. Руководителям структурных подразделений приказом дано право временно приостанавливать работы с оплатой двух третей тарифа. В октябре произошло снижение заработной платы на 9% относительно предыдущего месяца.

Крайне серьезные проблемы сложились в строительной отрасли, где привлечение инвестиций становится все более проблематичным.

Сегодня крупные заказчики, такие как, ОАО: «Казаньоргсинтез», «Нижнекамскнефтехим», «Нижнекамскшина», «КамАЗ» и др. приостановили расчеты за выполненные строительно-монтажные работы. В результате у строительных организаций уже образовалась многомиллионная дебиторская задолженность.

Отсюда – перевод на неполную рабочую неделю и предстоящие сокращения на многих строительных предприятиях. И, самое главное – рост задолженности по заработной плате. Сегодня 66% от общей задолженности по республике сосредоточено в строительной отрасли.

Вслед за строителями и банковским сектором ощутимый урон несет машиностроение, в том числе ОАО: «КамАЗ», «Алнас», «ЕлАЗ» и т.д.

Ухудшилась динамика основных показателей на «КамАЗе». С 6 октября действует сокращенная 4-х дневная рабочая неделя. С 24 ноября – полная остановка производства. Осуществляется оптимизация до 10% численности персонала. По состоянию на 15 декабря уже сокращено 3 тыс.чел. Практически, вдвое сократился объем реализации продукции. На 23% снизилась заработная плата в ноябре. В декабре – прогнозируется ее дальнейшее сокращение на 53%.

В ОАО «Алнас» состоялся переход на 4-х дневную рабочую неделю. В декабре приостановлено производство. Сокращено 47 человек.

По данным Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ 258 предприятия уже заявили о сокращениях работников. При этом общая численность увольняемых работников составит 4,8 тыс. человек (на 10 декабря т.г.).

Последствия мирового финансового кризиса сегодня все заметнее отражаются на республиканском рынке труда, и прежде всего, – на заработной плате. Одна из проблем – рост задолженности по оплате труда, которая только за 10 месяцев т.г. выросла почти в 10 раз и составила на средних и крупных предприятиях 61,5 млн. рублей на 1 ноября 2008 г. В течение ноября т.г. общий объем задолженности увеличился еще в 3,5 раза и достиг 215 млн.руб. (1 место занимает сельское хозяйство – 83 млн.руб.; 2 место по объему задолженности в строительстве – 62 млн.руб.).

В этой ситуации – для нас принципиально соблюдение законодательства по восстановлению прав человека труда. Кризис – кризисом, а  Трудовой кодекс – Трудовым кодексом. Никакие отступления от Главного закона о труде – неприемлемы. Все обусловленные им гарантии профсоюзы будут жестко защищать.

Однако в республике есть и старые долги, сформированные на предприятиях-банкротах – 38 млн. рублей.  И мы с  вами знаем, что Федеральный Закон «О несостоятельности (банкротстве)» не способствует решению этой проблемы. Из-за того, что задолженность по заработной плате относится ко второй очереди удовлетворения кредиторов.

Мы считаем, что сегодня на законодательном уровне пришло время пересмотреть защиту прав работников в условиях банкротства  предприятий  и восстановить конституционное право на оплату труда. Данное предложение вновь поставлено российскими профсоюзами перед Правительством страны. На наш взгляд, без участия государства, без частичного привлечения бюджетных средств эту проблему не решить.

                                                            Уважаемые коллеги!

С началом кризиса появились признаки снижения уровня жизни наших граждан.

По данным опроса Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) главными признаками кризиса для россиян являются высокая инфляция и снижение уровня жизни населения. И то, и другое в определенной степени присутствует в нашей республике.

Данные мониторинга ситуации, проведенного отраслевыми профсоюзами, показывают, что предприятия близки к следующему этапу кризиса, когда риск остановки производства и сокращений персонала начинает переходить в реальную плоскость. И здесь речь идет об акционерных обществах: «КамАЗ», «Алнас», «ЕлАЗ», «Казанский завод газовой аппаратуры» («КЗГА–Веста»), «КСУ Термостепс» и др.

Однако, мы с Вами знаем, что официальная статистика сокращений не отражает реального положения вещей.

К примеру, кадровый холдинг «Анкор» исследовал около сотни крупнейших компаний на предмет антикризисных мер. И отмечает, что большинство работодателей вынуждают людей увольняться по собственному желанию без всяких компенсаций.

При этом на одного законно уволенного, приходится пять уволенных незаконно. У нас в республике эта тенденция тоже существует. К примеру, еще на 1 октября т.г. количество уволенных по собственному желанию и сокращенных работников было практически равным. А уже на начало декабря по данным Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ,  подавляющее большинство признанных безработными уволились по собственному желанию.

В этой связи нам с Вами в оперативной работе необходимо помнить об этом и предупреждать трудовые коллективы о возможных последствиях.

                                                                 Уважаемые коллеги!

В условиях финансового кризиса ожидается, в лучшем случае, - стагнация заработной платы, в худшем – ее снижение.

Уже сейчас с предприятий поступают сигналы о невыполнении коллективных договоров по индексации заработной платы, невыплат премий и т.д. В то же время неполная занятость, административные отпуска и вынужденные простои утяжеляют ситуацию. То есть, речь идет о фактическом снижении ранее достигнутого уровня оплаты труда.

По данным Татарстанстата с начала текущего года темп роста реальной заработной платы снизился в республике на треть, а ее покупательная способность начиная с июня 2008 г. не растет. И это закономерно в условиях галопирующих цен и высокой инфляции.

Так, только в сентябре 2008 г. по сравнению с соответствующим периодом прошлого года:

- масло и жиры подорожали на 45,2%;

- крупа и бобовые – на 40,5%;

- макаронные изделия – на 39,8%;

- картофель – на 25,8%;

- молоко и молочные продукты – на 20,8%.

Одновременно с этим возросла стоимость услуг:

- дошкольного воспитания – на 47%;

- пассажирского транспорта – на 36,8%;

- санаторно-оздоровительных – на 23,3%;

- жилищно-коммунальных – на 15,5%.

При этом стоимость минимального набора продуктов питания в сентябре т.г. выросла на 21,3% по сравнению с сентябрем 2007 г.;  на 42,7% - относительно сентября 2006 г.

Таким образом темпы роста стоимости минимального набора продуктов питания за последние 2 года (сентябрь 2008 г. к сентябрю 2006 г.) опережают темпы роста потребительских цен почти в 2 раза (1,8). А это значит, инфляция для малоимущих намного выше статистической.

Кризис, как известно, больнее всего ударит по малоимущим и социально-незащищенным слоям населения. Именно на них следует сконцентрировать внимание как Правительству, так и профсоюзам.

С этих позиций мы поддерживаем предложение «единороссов» – увеличить в период кризиса размеры всех социальных выплат.

На наш взгляд, это – абсолютно оправданный шаг, как с социальной, так и с экономической точки зрения.

Подобная методика сегодня широко применяется во многих развитых странах Европы.

При активном участии профсоюзов России принят закон о МРОТ, согласно которому с 1 января 2009 г.  минимальная заработная плата будет установлена на уровне 4330 руб. и, практически, достигнет прожиточного минимума.

В этой связи наша задача в рамках социального партнерства повсеместно реализовать данную норму для защиты малоимущих работников.

Считаем также, что в условиях кризиса должны быть пересмотрены тарифы естественных монополий, в том числе и для жилищно-коммунальной сферы. Это позволит упредить банкротство как предприятий, так и их работников.

                                                            Уважаемые коллеги!

Мы вошли в кризис с нерешенными проблемами в сфере занятости и защиты безработных.

Положение безработных остается очень уязвимым, как в сфере государственной поддержки, так и в возможностях трудоустройства.

Так, более половины безработных в республике, получают минимальное пособие.

В настоящее время его размер продолжает оставаться крайне низким.  Несмотря на январское повышение в текущем году до 781 рубля  минимальное пособие в 5 раз ниже прожиточного минимума и не обеспечивает даже биологического выживания человека. 

Можно ли в условиях кризиса признать подобную защиту безработного адекватной? Мы считаем, что  минимальное пособие должно быть увеличено до прожиточного минимума трудоспособного населения.

Мы уже говорили с Вами о важности обучения и его влияния на конкурентность рабочей силы. Между тем в республике  объемы обучения  безработных резко снизились. Охват обучением за последние 3 года сократился более чем в 3 раза относительно 2001-2002 гг.

Сегодня права безработных на обучение могут быть реализованы лишь в 4-5% случаев, в то время как 60% безработных по своим характеристикам требуют переобучения и повышения квалификации.

С учетом кризисных явлений и прогнозов роста безработицы, Федерация профсоюзов предложила внести изменения в финансирование Республиканской программы содействия занятости населения, с корректировкой бюджета на 2009 год по увеличению расходов на обучение, переобучение и повышение квалификации безработных (на 30 млн. руб.)  Практика показывает, что обучение в разы повышает возможность трудоустройства безработных. К сожалению, наше предложение не было принято.

Но, у нас нет сомнения, что при нарастании кризисных явлений, Правительство республики будет вынуждено вернуться к этому вопросу. Он и без кризиса достаточно актуален.

В этой связи считаем, что  возможные последствия негативной динамики на рынке труда в условиях кризиса должны быть упреждены.

А это значит, что государственная политика на рынке труда обязана стать  активной, особенно с учетом кризисных прогнозов службы занятости по росту безработицы. И если мы действительно хотим реальных изменений, необходимо восстановить защиту безработных на основе  страховых принципов.

                                                                 Уважаемые коллеги!

В России принят пакет мер по преодолению последствий мирового финансового кризиса. Помимо очередной помощи финансовой и банковской системе, Правительственный план обещает поддержать отечественных товаропроизводителей и внутренний спрос. Речь идет о целевых преференциях для поставщиков российских товаров при размещении государственного заказа.

Антикризные меры коснулись оборонно-промышленного, сырьевого, транспортного комплексов, жилищного строительства, малого бизнеса. Обещана поддержка АПК, что позволит стабилизировать ситуацию на продовольственном рынке страны, социальная чувствительность которого к форс-мажорным ситуациям, Вы знаете, предельно высока.

Вместе с тем, социальная поддержка граждан в Правительственном плане предусматривает лишь увеличение объемов финансирования активной политики занятости и максимального пособия по безработице. На наш взгляд, это - неадекватно ситуации.

В то же время для нас очень важно, какую позицию занимает руководство нашей республики. Ведь именно правительство может не только поддержать действующие предприятия, но и помочь организовать новые рабочие места.

Для координации антикризисных мер в республике создан Экономический Совет. Разработан План по стабилизации и оздоровлению ситуации. Обсуждаются меры по активному размещению на предприятиях государственного и муниципальных заказов.

Предлагаются варианты поддержки строительного комплекса.

К примеру, планируемый рост объемов социальной ипотеки в 2 раза позволит сохранить рабочие места. Будут также строиться объекты Универсиады-2013. Значительная часть строительного бизнеса может быть использована и в Программе капитального ремонта домов.

В бюджете республики на следующий год закладываются серьезные средства на строительство дорог. Как напоминают историки – Рузвельт с помощью дорог вывел США из Великой депрессии.

Сегодня стоит рынок недвижимости. В этой связи продумывается нестандартное решение. Государство готово приобрести недостроенные жилые объекты для их реализации по социальным программам. Есть решения и по другим позициям.

В ноябре  т.г. на Генсовете ФНПР во внеочередном порядке был рассмотрен вопрос «О действиях профсоюзов в условиях мирового финансового кризиса».

Принятое постановление Генсовета предлагает антикризисные меры, прежде всего законодательного порядка.

В частности, видится необходимость форсировать подготовку и внесение законодательных предложений по индексации МРОТ, разработке механизма ограничения доходов топ-менеджеров, дивидендной и бонусной политики предприятий, введению прогрессивной шкалы налогообложения, увеличению минимального размера пособия по безработице до прожиточного минимума и восстановлению обязательного страхования от потери работы и др.

Также в ноябре т. г. по инициативе Ассоциации предприятий и предпринимателей республики Татарстан состоялось крупное совещание с участием Правительства республики и профсоюзов.

Принято Решение, в котором отражены меры по снижению негативных последствий финансового кризиса в части рационального использования кредитных ресурсов, налогового регулирования, замораживания цен на газ и услуги естественных монополий, изменения таможенной политики, повышения результативности работы антимонопольной службы и др. Кроме того, профсоюзами предложено:

-руководителям предприятий решать кризисные проблемы в формате социального диалога, не допускать необоснованного сокращения достигнутых социальных гарантий, ограничивать выплаты дивидендов, различных видов премий и вознаграждений акционерам и собственникам;

-Правительству Республики Татарстан – увеличить в бюджете республики на 2009 год расходы на реализацию Республиканской Программы содействия занятости населения.

                                                         Уважаемые коллеги!

В условиях финансово-экономического кризиса неминуемы и серьезные ограничения.

Вы знаете, что в Татарстане широко внедрялись инвестиционные программы. Теперь ограниченные возможности экономики заставят  адаптировать их к изменившимся условиям.

Проект бюджета на следующий год предусматривает варианты сокращения отдельных программ, в том числе социальных.

Так, откладывается реформа оплаты труда работников бюджетной сферы. Отраслевые системы планируется внедрить с 1 января 2010 года. При этом фонд оплаты труда работников бюджетных организаций на 2009 г. повысится лишь на 16%, что почти в 2 раза ниже федеральных показателей. Фактически их заработная плата может возрасти в Татарстане не больше, чем на 6%, в то время как по данным экспертов ожидаемая инфляция в России составит в 2009 г. 15%.

Уже третий год подряд приостанавливается действие республиканского закона «О государственной поддержке молодых семей в улучшении  жилищных условий», в части финансирования из бюджета республики.

В Казани сокращаются многолетние городские программы. В будущем году лишь 2 из 22 сохранят бюджетное финансирование.

Все это тревожные для нас сигналы.

На сегодняшний день кризис носит, в основном, финансово-экономический характер. Но, социологам уже очевидно, что будут и социальные последствия – увольнения и рост безработицы, снижение заработной платы и обеднение определенных слоев населения. Безусловно социальное самочувствие наших граждан будет ухудшаться.

Сегодня в зоне риска остаются многие промышленные предприятия, в том числе и предприятия-гиганты.

Ситуация безусловно сложная, но не настолько, чтобы последствия стали для нас фатальными.

И ожидание позитива все-таки есть. В республике за предыдущие год накоплен определенный запас прочности.

Между тем, сегодня каждый из нас задается вопросом – какие меры необходимо принять, чтобы не допустить социальной катастрофы?

В любой ситуации можно и должно защитить права людей. В условиях кризиса социальные гарантии будут снижаться, а защитные функции профсоюзов станут еще более востребованы.

Мы намерены жестко контролировать ситуацию, проводить мониторинг по каждому предприятию. Мы ставим перед собой задачу, во-первых – четко следить за выполнением трудового законодательства. Не допускать его перекраивания в интересах работодателей.

Если не удастся работать в диалоге, а права и закон грубо нарушаются – это серьезный повод для обращения в Прокуратуру и суд. Подобные варианты правоприменительной практики тоже приемлемы.

Во-вторых, в сложившейся ситуации для нас принципиально сохранение занятости работников. Сокращение кадров мы считаем крайней мерой. И здесь также необходимо жестко отслеживать процедуру высвобождения работников с соблюдением законодательных норм.

Третья важная для нас позиция – повышение роли социального партнерства. Считаю, что именно в рамках договорного регулирования необходимо вести поиск путей  выхода из  кризиса с наименьшими социальными потрясениями. Мы не должны  допускать принятия решений в одностороннем порядке, без учета мнения профсоюзов и трудовых коллективов.

В создавшейся ситуации видится необходимым активнее использовать защитный потенциал соглашений и коллективных договоров.

С учетом социальных последствий кризиса надо адресно внести изменения и дополнения в части введения неполной рабочей недели, приостановки производства, снижения заработной платы. Вплоть до конкретных предостережений, с актуальными на сегодняшний день формулировками. К примеру: "Работодатель не допускает принуждение работников:
           -к заключению или изменению трудового договора в связи с переходом на сокращенный режим рабочего времени;

-к уходу в отпуск без сохранения заработной платы".

В условиях реального сокращения заработной платы работников, а это уже имеет место, необходимо в рамках социального диалога аналогично изменить и политику дивидендов, бонусов и других выплат акционерам и собственникам. Это снизит социальное расслоение и снимет напряженность в трудовых коллективах.

На наш взгляд, в период кризиса могут быть обсуждены и временные, в разумных пределах, «антикризисные соглашения» по новому уровню социальных гарантий, но только на основе достоверных экономических прогнозов на предприятиях.

Люди должны знать объективную картину и идти на добровольные самоограничения, только если бизнес доказал, что сам прилагает все усилия и вкладывает все свои средства в разрешение кризисной ситуации.

В противном случае наша позиция – никаких пересмотров коллективного договора, никаких заявлений на сокращенную рабочую неделю и, тем более, на увольнение по собственному желанию.

Отстаивание прав человека труда – абсолютный приоритет для профсоюзов. Мы готовы через свои юридические службы консультировать и принимать решения. Мы готовы к любому, самому сложному диалогу.

Сейчас именно то время, когда необходимо объединяться и сообща решать все проблемы нашей республики и ее граждан. Надо правильно воспринять стоящие перед экономикой и обществом вызовы, приложить все усилия для сохранения рабочих мест и доходов населения.

Именно в этом должен заключаться наш основной вклад в работу по преодолению кризиса.

Кризис не вечен и за ним будет рост. Растерять то, что накоплено за многие годы ценой огромных усилий, мы не имеем права.