Казань, 9.12.2010 г.

Уважаемые делегаты и участники конференции!

Завершен пятилетний срок полномочий Совета Федерации профсоюзов Республики. Сегодня нам предстоит проанализировать итоги, дать оценку и определить перспективы дальнейшего развития.

В информационном сборнике, представленном вам, мы достаточно подробно отразили нашу деятельность. Поэтому позволю себе остановиться на основных итогах.

В настоящее время Федерация профсоюзов РТ является одним из крупнейших профсоюзных объединений в России и ближнем зарубежье и объединяет более 860 тысяч членов!

За прошедшие пять лет создано 700 новых профсоюзных организаций с численностью 62 тысячи человек. Укрепился молодежный блок профсоюзного движения. Он расширился и составляет 270 тысяч человек или более трети от общего количества членов профсоюзов. С удовлетворением отмечая эту тенденцию, мы намерены на ее основе строить дальнейшие перспективы развития профсоюзного движения.

Уважаемые коллеги!

Завершающий год пятилетки стал знаковым. Это год больших юбилеев. В мае вся страна праздновала 65-летие Победы нашего народа в Великой Отечественной войне. В октябре исполнилось 105 лет российскому профсоюзному движению, в сентябре – 90 лет объединению профсоюзов Татарстана.

Мы по-профсоюзному отметили эти юбилейные даты. Провели Всероссийскую конференцию «Профсоюзы в годы войны», научно-практическую конференцию, посвященную роли профсоюзов в современных условиях. К юбилейным событиям открыт Музей истории профсоюзов, издана книга об истории профсоюзного движения в нашей республике, а Государственным Советом РТ поддержана инициатива Федерации профсоюзов об установлении 24 сентября профессионального праздника «День профсоюзов Республики Татарстан».

Отчетный период – это серьезный этап в реализации поставленных VI съездом ФНПР и XXIII-й конференцией ФПРТ задач.

Основой идеологии профсоюзного движения заявлено социальное партнерство, как механизм взаимодействия профсоюзов, власти и бизнеса на принципах трипартизма.

Благодаря нашим солидарным действиям, направленных на развитие цивилизованных отношений, коллективно-договорного регулирования, в республике удалось выстроить систему защиты трудовых прав на всех уровнях социального партнерства.

Наши профсоюзные лидеры являются депутатами на муниципальном и республиканском уровнях; активными членами Республиканской общественной палаты; взаимодействуют с комитетами Госсовета; работают в экспертных правительственных группах по вопросам труда, занятости, тарифам, представляя интересы профсоюзов на уровне государственной власти.

От имени большого собрания хочу поблагодарить за партнерские, деловые отношения, за открытость диалога руководство нашей республики, глав муниципальных образований, руководителей предприятий. Нас объединяет одна цель: мы хотим жить в экономически развивающемся обществе и обществе социальной стабильности.

В настоящее время действует 14-е Республиканское соглашение, которое поставило задачу модернизации экономики, определяет современный уровень социально-трудовых отношений, предлагает новые стандарты качества жизни.

Социально-трудовые отношения в республике регулируются обязательствами сторон Республиканского соглашения, 20-ти отраслевых и 45-ти территориальных соглашений. Заключено около пяти тысяч коллективных договоров.

Интеграция основных положений Республиканского соглашения способствовала включению соответствующих норм в отраслевые и территориальные соглашения, коллективные договоры. На сегодняшний день в 80% отраслевых соглашений негосударственного сектора экономики, установлен более высокий нормативный параметр – МПБ, как целевой ориентир роста минимальной заработной платы, в начале отчетного периода он был отражен лишь в 30% соглашений.

В рамках муниципальной реформы укрепился территориальный уровень социального партнерства. Во всех территориальных соглашениях предусмотрены меры по доведению минимальной заработной платы до величины МПБ. Это почти в два раза выше, чем МРОТ – 4330 рублей.

Около 50% коллективных договоров негосударственного сектора экономики содержат обязательства по установлению минимальной тарифной ставки на уровне прожиточного минимума, а минимальной заработной платы на уровне МПБ.

В целях повышения эффективности трехстороннего сотрудничества в рамках Дней Федерации за отчетный период проведено 46 совещаний и семинаров во всех городах и районах с участием представителей муниципалитетов, работодателей и профсоюзного актива, где рассматривались вопросы, связанные с расширением сферы колдоговорного регулирования, реализации антикризисных мер, соблюдения законодательства.

В марте 2010 года состоялось заседание Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, где был рассмотрен вопрос «О развитии системы социального партнерства в Республике Татарстан». Принятое Решение предусматривает укрепление сторон социального партнерства и напрямую обращено к главам муниципальных образований, руководителям министерств и ведомств, как к лицам, имеющим высокий ресурс влияния в вопросах регулирования трехстороннего сотрудничества.

Уважаемые коллеги!

Важнейшим критерием эффективности социального партнерства является качество жизни населения, социальное самочувствие людей. За последние 5 лет (с 2006 по 2010 годы) средняя заработная плата в республике выросла в 2,4 раза, ее покупательная способность – в 1,3 раза. В 1,5 раза повысился уровень жизни населения. За этими цифрами – колоссальная работа, особенно по реализации антикризисной программы в Республике.

Уважаемые коллеги!

Но несмотря на достигнутые результаты, ситуация в социально-экономическом развитии Татарстана продолжает оставаться непростой.

Одна из острых проблем – высокая степень дифференциации между богатыми и бедными, разница в их доходах превышает 15 и более раз. Ежегодно в пределах 300 тысяч человек находились за чертой бедности.

Минимальный размер оплаты труда отстает на 13 процентов от уровня прожиточного минимума трудящегося человека. При этом два года подряд МРОТ не индексировался. Рост реальной заработной платы составил за девять месяцев текущего года 8 процентов, что почти в два раза ниже докризисного 2008 года.

Сохраняется социальная напряженность в бюджетной сфере, где в течение двух лет не выполняются обязательства государства в части повышения уровня жизни работников, обязательной индексации их заработной платы, установленной как Республиканским соглашением, так и федеральным законодательством. В итоге – снижается реальная заработная плата, ее покупательная способность.

Остается актуальным вопрос своевременной выплаты заработной платы. Задолженность на 1 ноября т.г. составила более 49 млн. рублей.

В республике продолжается рост платных услуг, в том числе, в сферах образования и здравоохранения. С началом кризиса увеличился темп роста тарифов в жилищно-коммунальной сфере, который более чем на треть превысил докризисный уровень.

В текущем году завершается программа социально-экономического развития республики на пятилетний период. Хочется верить, что новая программа станет программой модернизации экономики Татарстана с сильной социальной составляющей, с достойным качеством жизни. В современном мире уже давно инвестиции в развитие и качество человеческого капитала считаются самым эффективным видом затрат.

Проведение масштабных экономических и социальных преобразований в будущем требует более активной позиции профсоюзов. В этой связи перед нами стоят важнейшие задачи. Во-первых, это повышение эффективности социального партнерства. И здесь решение видится в достижении качества принятых обязательств и конкретизации договоренностей. При этом одновременно требуют своего внедрения социально-трудовые стандарты, что однозначно повысит целевые ориентиры соглашений и колдоговоров. Речь идет не только о минимальных социальных стандартах, но и стандартах достойного труда, разработанных МОТ и используемых в Европейских странах.

Более того, для того чтобы полноценно решать проблемы социально-трудовых отношений, мы должны сформировать объединения работодателей на отраслевом и территориальном уровнях. Только тогда трехсторонняя связка по всей вертикали социального партнерства даст нам качественное продвижение вперед.

Мы также планируем внедрить в практику договорных отношений проведение социального аудита, который позволит повысить качество переговоров и объективно оценить реальные возможности коллективного договора в части принимаемых обязательств.

Качественно новых профсоюзных подходов требует проблема расширения сферы влияния социального партнерства. И здесь нам не обойтись без организационного укрепления профсоюзов и создания новых профсоюзных организаций. Не обойтись без объединения родственных профсоюзов в единые сильные отраслевые профсоюзы, которые позволят повысить качество защитных функций и распространить практику колдоговорного регулирования на предприятиях малого и среднего бизнеса.

Уважаемые коллеги!

Финансово-экономический кризис расставил серьезные акценты в правозащитной деятельности профсоюзов республики. Ситуация действительно была очень сложной и могла выйти из-под контроля. Десятки тысяч официально зарегистрированных безработных, массовые сокращения и увольнения, многочисленные нарушения трудовых прав – такова официальная статистика кризиса.

Она подтверждается и профсоюзной статистикой. В течение последних пяти лет количество выявленных правонарушений увеличилось в 2,5 раза: практически с тысячи в 2006 г. до двух с половиной тысяч в 2010 г.

На всех уровнях социального партнерства правовые инспекторы использовали механизм общественного контроля за соблюдением трудового законодательства.

За отчетный период проверено более 6 тысяч предприятий и организаций, выявлено 13,5 тысяч нарушений. Только по данным самого активного кризисного 2009 года в КТС поступило около 27 тысяч обращений, выплачено 157 миллионов рублей задержанной заработной платы.

Расширилась практика участия профсоюзов в судах. Правовые инспекторы сопровождали более двух тысяч дел по нарушениям трудовых, гражданских и пенсионных прав работников. Наибольшую активность проявили отраслевые профсоюзы работников образования (1305 судебных дел), здравоохранения (более 500 судебных дел), госучреждений (67 судебных дел).

В минувшем году Федерация профсоюзов подписала План мероприятий с Прокуратурой республики по совместной деятельности в защите трудовых прав работников.

Правоприменительная практика по всей вертикали договорного регулирования позволила предупредить нарушения трудовых прав сотен тысяч работников, минимизировать осложнения на рынке труда.

При этом анализ показал, что правозащитная деятельность может осуществляться еще более эффективно при формировании нового, социально значимого законодательства и повышении защитных функций отдельных федеральных законов, регулирующих трудовые отношения. И ФНПР при нашей поддержке ставит этот вопрос.

Здесь речь идет:

– о разработке механизма индексации МРОТ и доведения его до уровня ПМ трудящегося человека;

– о законодательном закреплении механизмов защиты трудовых прав работников на первоочередную выплату заработной платы в случае банкротства предприятий;

– о повышении минимального размера пособия по безработице и установлении механизма его индексации;

– наконец, о разработке Федерального закона «О системе социального партнерства в Российской Федерации» для создания реального инструмента влияния трехсторонних комиссий на принятие решений в социально-трудовой сфере.

Как показал кризис, именно правозащитные механизмы являются наиболее результативными. А для этого необходимо укрепление правовых служб как на отраслевом и территориальном уровнях, так и на конкретных предприятиях и в организациях. Приведу всего один пример из нашей правозащитной практики.

Работники ОАО «Авиакомпания «Татарстан» обратились в правозащитный отдел Федерации профсоюзов РТ за помощью. Суть проблемы – в период реструктуризации предприятия начались бесконтрольные увольнения персонала.

В результате четких и грамотных действий юристов ФПРТ через суд Лаишевского района и Верховный суд Республики Татарстан были восстановлены на работе в своей должности с выплатой заработной платы и морального ущерба 5 бортинженеров, штурман самолета Ту-154 и бортпроводник. Также администрация ОАО выполнила требования коллективного договора о дополнительных выплатах 0,5 процента оклада за каждый отработанный год лицам летного состава и бортпроводникам, списавшихся по состоянию здоровья с летной работы. Кроме того отменены ряд незаконных приказов Генерального директора ОАО, изданных в 2010 году, ущемляющих права работников авиакомпании, в частности приказ № 670 «О переводе работников на неполную рабочую неделю».

Конкретные дела - конкретный результат!

Уважаемые коллеги!

Не менее важная проблема – охрана труда и здоровья работников. Это важнейшая составляющая качества трудовой жизни человека.

В Республиканском и отраслевых соглашениях приняты обязательства по совершенствованию управления охраной труда на предприятиях, снижению удельного веса рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, то есть по тем вопросам, которые актуальны.

В коллективных договорах предприятий предусмотрен комплекс мер по снижению риска травматизма и профзаболеваний, созданию безопасных условий труда. Это, прежде всего, финансирование соответствующих мероприятий, проведение аттестации рабочих мест, как первой линии защиты жизни и здоровья, занятых на производстве.

Программы улучшения условий труда разработаны совместно с социальными партнерами на республиканском и отраслевом уровнях.

Так, практика реализации Программы в химических отраслях промышленности позволила улучшить условия труда и быта для 2130 работников отрасли, снизить почти наполовину количество пострадавших на производстве, повсеместно провести аттестацию рабочих мест. За последние пять лет затраты на охрану труда на одного работающего возросли в 2,5 раза и в 2,5 раза они превышают средний республиканский показатель.

Другой пример. Программа улучшения условий труда в сфере образования позволила в 2,5 раза сократить количество несчастных случаев в отрасли, обеспечить финансирование мероприятий по созданию безопасных условий труда на сумму 630 млн.рублей.

В ходе реализации Программ в масштабе республики совместно с социальными партнерами удалось добиться увеличения финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда. За отчетный период на эти цели направлено свыше 13,5 млрд. рублей, а средний республиканский показатель на одного работающего в 2009 году составил 5221 рубль, что на 53% больше, чем на начало 2006 года.

Скоординированные действия социальных партнеров позволили снизить за последние 5 лет уровень производственного травматизма в республике почти в 1,5 раза. Этот процесс, к сожалению, не носит устойчивого характера.

По итогам 9 месяцев 2010 года в результате производственных травм погибло 80 человек, что на 27% больше аналогичного периода прошлого года. Количество смертельных случаев в АПК увеличилось на 20%, в сфере транспорта и связи – на 40%, в строительной отрасли – на 75%.

Есть ряд серьезных нерешенных вопросов:

– более 100 тысяч человек в республике продолжают работать в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормам;

– свыше 47% работников получают компенсационные выплаты, что свидетельствует о масштабности нарушений их прав на безопасный труд;

– в последние годы республика лидирует в Приволжском федеральном округе по числу дней нетрудоспособности на одного пострадавшего, что отражает степень тяжести полученных производственных травм;

– за последние 5 лет около полутора тысяч работников трудоспособного возраста стали инвалидами от полученных травм и приобретенных профессиональных заболеваний. Таков уровень социального неблагополучия в сфере охраны труда;

– серьезную озабоченность вызывает положение дел в бюджетной сфере, где аттестовано от 7 до 35% рабочих мест, при этом в течение 2х лет было приостановлено финансирование Республиканской программы улучшения условий труда;

– не способствует позитивному решению проблем по улучшению условий и охраны труда высокий износ основных производственных фондов, отсутствие механизмов экономической заинтересованности работодателя в создании безопасных условий труда, ослабление системы государственного и муниципального управления охраной труда, контроля и надзора. Проблемы немалые, и всем нам есть, над чем работать.

Уважаемые коллеги!

В круг интересов Федерации профсоюзов входит решение задач оздоровления населения республики на базе собственного санаторно-курортного комплекса. Нам удалось его сохранить.

Ежегодно около 50 тысяч человек имеют возможность поправить свое здоровье в пяти профсоюзных здравницах республики. В санаторных лагерях и по путевкам «Мать и дитя» оздоровлено более 20 тысяч детей. Для членов профсоюза предоставляется скидка в размере 20-30%, ею воспользовались более 9 тысяч человек на сумму 36 млн. рублей.

Мы реализуем комплекс мер, направленных на внедрение новых технологий лечения и реабилитацию больных, на поддержку сети санаторных учреждений и создание механизма доступности санаторно-курортного лечения. Деятельности учреждений санаторно-курортного комплекса профсоюзов РТ дана высокая оценка на ежегодном Всероссийском форуме «Здравница». Санатории профсоюзов награждены пятью золотыми и девятью серебряными медалями в различных номинациях. Мы видим перспективы в работе над дальнейшим развитием профсоюзного санаторного комплекса и гордимся, что можем внести свою лепту в оздоровление наших граждан.

Уважаемые коллеги!

Проблемы повышения мотивации профсоюзного членства и организационного укрепления профсоюзов напрямую зависят от информационной работы. Федерация строит свою информационную политику по сценарию широкого, стабильного присутствия на информационном поле республики, используя все возможные средства современного освещения информации.

Мы взаимодействуем с такими печатными изданиями как общественно-политическая газета «Республика Татарстан», «Время и деньги», налажено плодотворное сотрудничество с общественно-правовым и научным журналом «Право и жизнь», где ежемесячно выходит рубрика «Ваш консультант», научным журналом АТиСО «Труд и социальные отношения», информационно-аналитическим журналом «Профсоюзы и экономика».

В целях усиления информационной политики налажена также работа по выпуску целевого ежеквартального вкладыша о профсоюзах в федеральных газетах «Аргументы и факты» и «Российская газета».

Отдельную нишу занимают сотрудничество с телевизионными компаниями республики и наша программа «Профсоюз – союз сильных» на ТНВ. Продолжается работа и в рамках радиовещания. Ежемесячно выходят профсоюзные программы на волнах ГТРК «Татарстан», «Эхо Москвы», где имеют возможность выступить профсоюзные лидеры всех уровней. Также как и на телевидении, Федерация профсоюзов имеет свою программу на радио «ТНВ» «Профсоюз – союз сильных», эта программа выходит в эфир ежемесячно уже третий год.

Мы имеем свою газету «Новое слово» и интернет-сайт. Сайт востребован. Ежемесячные посещения сайта сегодня перекрывают цифру в 100 тысяч заходов!

На Всероссийском конкурсе ФНПР сайт Федерации профсоюзов Республики Татарстан стал лидером в номинации «Лучшая инновационная разработка».

СМИ заключают в себе богатейший ресурс, и наша задача – максимально использовать все имеющиеся возможности современного информационного поля.

Уважаемые коллеги!

Нельзя не сказать о профсоюзном образовании. В Федерации действует система профсоюзного образования, в которой участвуют Казанский филиал Академии труда и социальных отношений и Учебно-исследовательский центр профсоюзов, организованы постоянно-действующие семинары в городах и районах республики, а также – школы профсоюзного актива.

Учебно-исследовательский центр профсоюзов – на его базе ежегодно обучается от 3 до 4 тысяч человек.

В профсоюзных органах республики в постоянно действующем режиме работает 300 школ профсоюзного актива, где ежегодно повышают свой профессиональный уровень более 30 тысяч человек.

Для изучения актуальных вопросов социально-экономического развития республики и проблем профсоюзного движения используются постоянно-действующие семинары для председателей профсоюзных комитетов с приглашением лекторов из ВУЗов Казани, Москвы и Санкт-Петербурга.

Организована «Школа молодого профлидера», ежемесячно проводятся обучающие семинары, где основные темы – это «Мотивация профсоюзного членства молодежи», «Социальное партнерство и защита социально-трудовых прав молодежи», «Труд молодежи и его безопасность».

Но, отмечая определенные наработки системы профсоюзного образования Татарстана, нельзя обойти вниманием ряд проблем, требующих своего разрешения. Не хватает персональной ответственности руководителей профорганов всех уровней за организацию непрерывного повышения квалификации кадров и актива. Финансирование профсоюзного образования в среднем не превышает 3% в структуре профсоюзных бюджетов (хотя есть отдельные республиканские комитеты, где на профсоюзную учебу направляется от 4 % до11% средств – Таэлектропрофсоюз, рескомы профсоюза работников культуры и народного образования).

Между тем, есть понимание, что высокий образовательный ценз – это путь к осознанному профсоюзному членству и созданию новых профсоюзных организаций, путь к эффективным переговорам в формате социального партнерства, и, наконец, это – путь к повышению конкурентоспособности профсоюзов республики. Поэтому усилия будут направлены на модернизацию профсоюзного образования, чтобы на основе непрерывного и качественного профсоюзного образования, обеспечить эффективность кадровой политики, повысить правовую культуру, сформировать новое мышление профсоюзных работников. И весь этот потенциал направить на достижение главной цели – обеспечение достойной жизни человека труда!

Уважаемые коллеги!

Мы живем во времена перемен. Меняются политические и государственные институты, формы трудовых отношений, но профсоюзы были и остаются защитниками интересов трудящихся и членов их семей. И это наш единственный путь, оправданный всей историей профсоюзного движения. Успехов всем вам на этом пути!

Спасибо за внимание.