| 12.04.2016 |
| Создается профсоюз: что нужно знать работодателю (интересный взгляд с "той стороны") |
|
Работники организации решили объединиться и создать профсоюз. Как реагировать на это работодателю? Может ли он этому воспрепятствовать? И нужно ли это делать? Как правильно оценить: профсоюз – это враг, помеха работе или соратник? Постараемся ответить на те вопросы, которые могут возникнуть у работодателя (а также у кадровика), когда в организации создается или уже действует профсоюз. Первое, что нужно иметь в виду: создание профсоюза от работодателя не зависит, точнее, неподконтрольно ему и может возникнуть стихийно в любой момент. Работодатель никоим образом не может этому воспрепятствовать, так как Конституцией РФ установленно право граждан на объединение и гарантии свободы профсоюзов, выполняющих представительскую и защитную функции (в отношении своих членов, а также других работников, если последние уполномочат на это профсоюз). Может быть, имеет смысл, вместо позиций противостояния, найти общие интересы с профсоюзом, точки взаимодействия и воспринимать его не как врага, а как равноправного партнера, в т. ч. в решении социальных задач. Отношения социального партнерства выгодны работодателю: ведь в стабильной работе организации заинтересованы обе стороны, а значит, в дисциплине, высокой квалификации работников, выпуске качественной продукции и т. д. Задача данной статьи – объяснить работодателю основные моменты, которые необходимо знать о профсоюзах. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.96 № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее – Закон о профсоюзах) профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Свобода создавать или вступать в профсоюзы по своему выбору является одним из фундаментальных прав человека, закрепленных как международными нормами, так и национальным законодательством. Никто не может быть подвергнут взысканиям и преследованиям за профсоюзную деятельность. Более того, законы предписывают не только не чинить препятствий, но и формировать нормальные условия для работы профессиональных союзов. Общепризнанные принципы и нормы международного права при создании профсоюзов восприняты Конституцией РФ, ст. 30 которой провозглашает: «1. Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. 2. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем». Обратите внимание! Каждый достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность имеет право создавать профсоюз для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Указанные конституционные нормы явились основой для разработки и принятия Закона о профсоюзах, который устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами, гражданами. Кроме того, необходимо учитывать Федеральные законы от 19.05.95 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее – Закон об общественных объединениях), от 12.01.96 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Закон о некоммерческих организациях), так как профсоюз является некоммерческой организацией, созданной в форме общественного объединения, а также Трудовой кодекс РФ. Как мы уже сказали, работодатель не имеет права препятствовать объединению работников в профессиональный союз и даже более того, обязан создавать условия для осуществления профсоюзом его деятельности. Тем не менее существует ряд вопросов, на которые кадровикам следует обратить внимание в случае, когда у работников возникла идея создать профсоюз. Какое минимальное число работников может выступить с инициативой по созданию профсоюза и кто правомочен принимать решение о его создании? В инициативную группу по созданию профсоюза (первичной профсоюзной организации) должно входить не менее трех человек. Это вытекает из ст. 18 Закона об общественных объединениях, которая устанавливает, что общественные объединения создаются по инициативе их учредителей – не менее трех физических лиц. Закон о профсоюзах не содержит статей, прямо регулирующих порядок создания профсоюзов. Вместе с тем, как следует из контекста ч. 3 п. 1 ст. 8 Закона, решение о создании профсоюза, первичной профсоюзной организации, утверждение уставов и положений относятся к компетенции общих собраний, конференций или съездов. Закон об общественных объединениях дает определение порядка их создания. Он относит к компетенции общего собрания, конференции или съезда утверждение устава, формирование руководящих и контрольно-ревизионных органов. Съезд (конференция) или общее собрание граждан с целью учреждения профессионального союза созывается его учредителями, в качестве которых могут выступать как физические, так и юридические лица (ст. 6 и 18 Закона об общественных объединениях). Общественное объединение считается созданным с момента принятия вышеназванных решений. С этого же момента общественное объединение вправе осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права и принимать на себя обязанности (за исключением прав и обязанностей юридического лица). Учредители профсоюза – физические и юридические лица – имеют равные права и равные обязанности. Далее инициаторам создания профсоюза необходимо будет решить, в состав какого уже действующего профсоюза, объединяющего работников аналогичной отрасли, их первичная профсоюзная организация хотела бы войти. Организационное строение общероссийских профсоюзов, как правило, трехуровневое: 1) общероссийский профсоюз, коллегиальным руководящим органом которого является центральный комитет профсоюза, избираемый на съезде; 2) территориальная организация профсоюза, действующая, как правило, в одном или нескольких субъектах РФ либо в городе или районе; ее коллегиальный орган – территориальный комитет (совет) профсоюза, избираемый на конференции территориальной организации; 3) первичная профсоюзная организация, действующая у конкретного работодателя; коллегиальный орган – профсоюзный комитет, избираемый на собрании (конференции) первичной профсоюзной организации. Работники одного работодателя, являясь членами профсоюза, создают первичную профсоюзную организацию. Несколько первичных профсоюзных организаций общероссийского профсоюза, которые располагаются на территории района, города или области, объединяются в территориальную организацию профсоюза. Если такие территориальные профсоюзные организации действуют более чем в 50 % субъектах РФ или они объединяют более 50 % работающих в отрасли, создается общероссийский профсоюз. Обязательно ли первичная профсоюзная организация должна входить в уже существующий профсоюз? Действующее законодательство позволяет создавать отдельный профессиональный союз, не входящий ни в одно действующее объединение. При этом члены такого профсоюза самостоятельно, в соответствии с собственными решениями расходуют средства, определяют направления своей работы. Однако при этом им самим придется решать и все проблемы. Длительное время прослеживалась тенденция резкого возрастания количества «карликовых», маловлиятельных профсоюзов, которые нередко на производстве ведут борьбу за влияние на работников и право выступать от их имени. Российское трудовое законодательство до 2002 г. не содержало норм, определяющих представительность профсоюза и его представительские права в сфере трудовых отношений. Это приводило к многочисленным конфликтным ситуациям. Трудовой кодекс РФ, и особенно его новая редакция 2006 г., определил понятия представительности профессиональных союзов (гл. 4). Одним из косвенных последствий этого может явиться сокращение количества малочисленных профсоюзов, поскольку их влияние на процессы управления трудом в организации и участие в процедурах социального партнерства весьма незначительно. Поэтому объединение профсоюзных организаций разных предприятий одной или нескольких отраслей в территориальную организацию или общероссийский профсоюз – это естественное желание укрепить свои позиции. Обратите внимание! Согласно ст. 3 Закона о профсоюзах профсоюз может создаваться не только у работодателя – юридического лица, но и в случаях, когда работодателем является физическое лицо. Если учредители остановили свой выбор на каком-либо уже действующем в отрасли профсоюзе, им необходимо провести переговоры с представителями территориальной организации профсоюза о вступлении в этот профсоюз и создании первичной профсоюзной организации у своего работодателя. Решение о создании первичной профсоюзной организации принимается физическими лицами и органом профсоюза соответствующего уровня. Поэтому при наличии трех человек, пожелавших создать профсоюз либо вступить в действующий, можно проводить учредительное собрание. Учредительное собрание обычно готовит инициативная группа, которая сначала проводит агитационно-пропагандистскую работу. Для этого, как правило, работникам рассказывается о преимуществах и возможностях профсоюза, чего и как может добиться профсоюзная организация. И работодатель не вправе воспрепятствовать данной агитационной деятельности. Если в организации создается профсоюз, обязательно ли его регистрировать? Согласно ст. 8 Закона о профсоюзах государственная регистрация профсоюза осуществляется в уведомительном порядке. Если профсоюзная организация желает иметь свой расчетный счет в банке, иметь право осуществлять сделки, заключать договоры, приобретать и распоряжаться имуществом, представительствовать в судах без дополнительной на то доверенности, то она должна быть зарегистрирована как юридическое лицо. Но в таком случае она должна будет ежеквартально отчитываться в налоговых органах и во внебюджетных государственных фондах. Обратите внимание! Отказ в государственной регистрации (или уклонение от нее) может быть обжалован первичной профсоюзной организацией в суде. При желании приобрести статус юридического лица профсоюзы должны в течение месяца после проведения учредительного собрания (съезда, конференции) представить в Федеральную регистрационную службу или ее территориальные органы в субъектах РФ ряд документов, установленных Правилами рассмотрения заявлений и принятия Минюстом России и его территориальными органами решения о государственной регистрации торгово-промышленных палат, общественных объединений, в том числе политических партий, профсоюзов и национально-культурных автономий, утв. приказом Минюста России от 25.03.03 № 68. Государственная регистрация профсоюза служит основанием для включения его в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления (ст. 21 Закона об общественных объединениях). Регистрация первичных профсоюзных организаций может осуществляться как ими самими, так и представителями профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности. Закон о профсоюзах не содержит положений, регламентирующих основания для отказа в государственной регистрации. Более того, согласно ч. 8 п. 1 ст. 8 данного Закона Федеральный орган государственной регистрации, его территориальные органы в субъектах РФ и уполномоченный регистрирующий орган не вправе контролировать деятельность профсоюзов, а также отказывать им в регистрации без мотивации. Профсоюзная организация имеет право не регистрироваться. В этом случае она не будет пользоваться правами юридического лица, что, однако, не влечет за собой ограничения в правах, которыми наделены профсоюзы; необходимо будет лишь принять решение о финансовом обслуживании в территориальной организации профсоюза. Соответствующий орган территориальной организации общероссийского профсоюза на основании решения учредительного собрания (конференции) должен принять собственное решение о принятии первичной профсоюзной организации на финансовое обслуживание. Причем все операции с финансовыми средствами первичной организации будут производить только согласно решениям профсоюзного комитета. Трудовое законодательство предусматривает ряд гарантий как для всех членов профсоюза, так и для его руководящего состава. Как определяется структура органов профессионального союза? Закон о профсоюзах устанавливает, что профсоюзы самостоятельно и независимо определяют свою структуру, порядок формирования и действия их органов и закрепляют эти нормы в уставных документах. Обратите внимание!
Статьей 19 Закона об общественных объединениях установлено: при создании общественного объединения в форме общественной организации его учредители автоматически становятся членами общественной организации, приобретают соответствующие права и обязанности.
В случае если профсоюз препятствует устранению обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, указом Президента РФ может быть приостановлена деятельность этого профсоюза. |
 |
 |
|
|
Председатель Татнефть Профсоюза Гумар Яруллин стал участником прямого эфира в Instagram, организованного профсоюзным комитетом НГДУ «Лениногорскнефть». В прямом эфире он ответил на вопросы, которые поступили накануне в Директ, а также были заданы в ходе встречи.
Электронный профсоюзный билет совсем скоро появится у каждого члена профсоюза республиканской профорганизации работников народного образования и науки. Это станет возможным благодаря тому, что Общероссийский Профсоюз образования целиком переходит на цифровые рельсы.
Председатель Федерации профсоюзов Республики Татарстан Елена Кузьмичева приняла участие в заседание санитарно-противоэпидемической комиссии Кабинета Министров РТ, под председательством заместителя Премьер-министра Республики Татарстан Лейлы Фазлеевой.
8 ноября 2020 года в КСК КФУ «УНИКС» прошел первый этап практикообразовательного интенсива «МИРОТВОРЕЦ КФУ», организованного для старост 1 курса Казанского федерального университета.
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан и от себя лично поздравляю Вас с Днем Конституции Республики Татарстан!
АО «ПОЗиС» продолжает проводить мероприятия, приуроченные к 75-летию Великой Отечественной войне и 100-летию образования Татарской АССР. В городском парке Победы состоялась встреча представителей разных поколений. Отдать дань памяти участникам Великой Отечественной войны и тем, кто ковал победу в тылу пришли ветераны объединения, заводская молодежь и юные кадеты лицея №14.
Уважаемые коллеги! В период досрочной и основной подписных кампаний Почты России подписаться на газету Федерации профсоюзов РТ «Новое слово» можно онлайн 
Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! От имени Федерации профсоюзов Республики Татарстан поздравляю Вас с Днем народного единства!
В этом году тема конкурса – «Лучшая открытка к празднику». Оргкомитет конкурса был приятно удивлен активностью участников, нестандартным мышлением и креативным подходом детей к тематике конкурса.
Награждение победителей Республиканского конкурса на звание «Лучшая школа профсоюзного актива» состоялось на сегодняшнем заседании президиума Федерации профсоюзов Республики Татарстан.
Вот уже три года Татарский республиканский комитет профсоюза работников народного образования и науки организует отдых для педагогов, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. Весной и осенью желающие бесплатно получают путевки в профсоюзные здравницы республики.
Церемония награждения победителей корпоративного конкурса художественного творчества среди детей сотрудников компаний Группы ТАИФ состоялась сегодня в Нижнекамске.
Татарстанская республиканская организация Всероссийского Электропрофсоюза недавно организовала Турнир по шахматам. Впервые Турнир проходил в режиме онлайн. Игры были организованы на международной шахматной интернет площадке lichess.org.
Под таким названием в Тюлячинском районе прошла замечательная акция. 24 октября трудовые коллективы Тюлячинского района на территории в несколько соток высадили более сотен яблонь разных сортов.
Осень – пора увядания, грусти и тоски, но только не на филиале АО «ТГК-16» «Нижнекамская ТЭЦ (ПТК-1)». Здесь и в осенние дни бывает весело и интересно. Уйти от серой действительности осенних будней, окунуться в мир совместного творчества, познать радость созидания нам помог конкурс «Осенний калейдоскоп».
Первичная профсоюзная организация НГДУ «Джалильнефть» функционирует уже больше шести десятилетий, и все эти годы профсоюз работал рука об руку с администрацией предприятия, помогая претворять в жизнь самые смелые мечты нефтяников в социальной сфере, являясь неизменным партнером в ежедневных упорных трудах на нефтяном поприще.
Автопарк профгрупорга, мастера химического производства ООО «Челныводоканал» Александра Шардакова насчитывает более 50 автомобилей. Все они бережно хранятся дома, на полочке – эти авто являются масштабными копиями машин советского и российского автопрома.
I этап Проекта молодежных инициатив «Платформа» – Конкурс презентаций предприятий и организаций города Казани «За работу!» прошел недавно в КМЦ им. А. Гайдара. В ходе конкурсного дня представители 8 казанских предприятий и организаций презентовали свою деятельность перед молодежной аудиторией.
Вопрос: Я постоянно работаю за компьютером в течение всей 8-часовой рабочей смены. В нашей организации, согласно приказа, есть перерыв на обед продолжительностью 1 час. Однако согласно СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, при работе за компьютером должны быть установлены и другие рабочие перерывы. Работодатель считает, что эти перерывы носят рекомендательный характер. Так ли это?
