 18 мая 1918 года Декретом Совета Народных Комиссаров РСФСР учреждалась инспекция труда. Документ устанавливал, что инспекция труда имеет целью охрану жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью, и распространяется на всю совокупность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне этих мест. Инспекция труда находилася в ведении НарКомТруда и его местных органов (Отделов охраны труда). При этом инспектора и инспектриссы труда избирались Советами профессиональных союзов. Позднее, с конца 50-х годов прошлого века, инспекция труда стала частью профсоюзов, в виде правовой и технической инспекций. Инспекции профсоюзов полностью контролировали соблюдение трудового законодательства вплоть до 90-х годов.
Историческая справка об инспекции труда в России
1913 год. Свод законов Российской империи (т.II, ч.2, изд. 1913). Устав о промышленном труде.
В него вошли Устав о промышленности и Горный устав 1893 г., законы о рабочем времени 1897 г., законы о вознаграждении рабочих за увечье и о старостах в промпредприятиях 1903 г., о страховании рабочих от несчастных случаев и болезни 1912г.
Первый раздел «О надзоре за промышленными предприятиями» (ст.ст.1 -4) определяют структуру и компетенцию органов регулирования труда (Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие при Министерстве торговли и промышленности, местное губернское начальство и фабричная инспекция). Члены Фабричной и Горной инспекции были подчинены на местах губернаторам (ст.3) и должны были опираться на содействие городской и уездной полиции (ст.41). Действие инспекции распространялось на рабочих фабричных, горных и горнозаводских предприятий, но из их числа исключались казенные заводы
1918, 18 мая. Декрет Совета народных комиссаров РСФСР «Об учреждении инспекции труда»
Учреждена инспекция труда, которая находится в ведении Наркомтруда и его местных органов, имеет целью охрану жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какой бы то ни было хозяйственной деятельностью, и распространяется на всю совокупность условий жизни трудящихся, как на местах их работы, так и вне этих мест. Одновременно упразднены Фабричная и Горная инспекции
1918, 10 июля. Постановление Наркомтруда РСФСР (СУ, 1918, № 56, ст.620)
Принят «Наказ инспекции труда», регламентирующий деятельность инспекции (по сути это было Положение об инспекции труда).
1918, август. Постановление Наркомтруда РСФСР
Создается орган по надзору за техникой безопасности. Этот надзор на предприятиях возлагался на отдельных лиц, которые вскоре стали именоваться техническими инспекторами
1924, 3 мая. Постановление СНК РСФСР (СУ РСФСР, 1924, № 41, ст.374)
О порядке привлечения инспекторами труда нанимателей к ответственности за несоблюдение постановлений, направленных на охрану жизни и здоровья трудящихся.
Постановлением устанавливалось, что инспекторы труда могут в административном порядке направлять дела о нарушениях нанимателями законоположений по труду в губернские исполкомы для наложения на них штрафа, за исключением случаев, когда эти нарушения преследуются в уголовном порядке
1924, 24 ноября. Постановление Наркомтруда РСФСР (Известия НКТ СССР, 1924, №46)
Утвержден перечень постановлений и распоряжений, за нарушение которых технический инспектор труда мог привлекать нанимателей к административной ответственности
1933, 23 июня. Постановление ЦИК, СНК СССР и ВЦСПС «Об объединении Народного Комиссариата Труда СССР с ВЦСПС»
Произошло слияние Наркомтруда с ВЦСПС и их органов на местах. Инспекция труда была организована по отраслевому принципу при всех отраслевых центральных комитетах профсоюзов
1966, 26 августа. Постановление ВЦСПС «Положение о техническом инспекторе».
Инспектор вправе запретить работу на отдельных производственных участках, станках и машинах, если обнаружены недостатки, в результате которых может быть причинен ущерб здоровью работающих. Вопрос о закрытии крупных цехов и предприятий технический инспектор ставит на разрешение коллегиального органа – президиума соответствующего отраслевого профсоюзного комитета.
Совет Народных Комиссаров РСФСР
ДЕКРЕТ от 18 мая 1918 года «Об инспекции труда»
1) Инспекция Труда имеет целью охрану жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какою бы то ни было хозяйственной деятельностью, и распространяется на всю совокупность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне этих мест.
2) Инспекция Труда находится в ведении Народного Комиссариата Труда и его местных органов (Отделы Охраны Труда).
3) Инспектора и Инспектриссы Труда избираются Советами Профессиональных Союзов и Общегородскими или Окружными Страховыми Кассами по их соглашению.
4) При отсутствии в районе одной из указанных в предыдущей статье организаций, местный Комиссар Труда, созывает конференцию из представителей страховых и профессиональных организаций в равном числе, которая и избирает Инспекторов и Инспектрисс Труда.
5) Народный Комиссар Труда и областные Комиссары Труда распространяют Инспекцию Труда, по мере возможности, на лиц, занятых хозяйственной деятельностью не только по найму, и привлекают для этой цели иные организации трудящихся, помимо указанных выше, либо назначают Инспекторов и Инспектрисс Труда.
6) Избранные Инспектора и Инспектриссы Труда подлежат утверждению областных Комиссаров Труда.
7) Районы действия местной инспекции и количественный ее состав намечаются областными съездами Комиссаров Труда и подлежат утверждению Народного Комиссара Труда.
8) На Инспекцию Труда возлагается наблюдение и контроль за проведением в жизнь декретов, постановлений и т.п. актов Советской власти в области охраны интересов трудящихся масс, а равно и непосредственное принятие необходимых мер по охране безопасности, жизни и здоровья рабочих и работниц.
9) Инспектора и Инспектриссы Труда имеют право за неисполнение или нарушение декретов, постановлений и других подобных актов Советской власти и за непринятие необходимых мер по охране безопасности, жизни и здоровья трудящихся привлекать виновных к суду, а также налагать денежные взыскания в пределах, установленных особой инструкцией.
10) Инспектора и Инспектриссы Труда при исполнении возложенных на них обязанностей имеют право свободного доступа во всякое время во все без изъятия места работы, отдыха и жилья трудящихся и их семей.
11) В своей деятельности Инспектора и Инспектриссы Труда руководствуются наказом и инструкциями Народного Комиссара Труда.
12) Фабричная Инспекция, действующая на основании Устава о Промышленном Труде, равно как и Горная Инспекция, упраздняется.
13) С упразднением Фабричной и Горной Инспекции признаются упраздненными:
а) Главное по фабричным и горным делам присутствие,
б) Губернские и областные по фабричным делам и горнозаводским делам присутствия.
14) Комиссарам Труда поручается от фабричных инспекторов и окружных горных инспекторов по описи архивы, дела, не законченные производством, документы, собранные на основании статей Устава о Промышленном Труде, статистические материалы и принадлежащее государству имущество; губернским и областным Комиссарам Труда сверх того поручается принять по описи архивы, дела и имущества губернских и областных по фабричным и горно – заводским делам присутствия передаются в Народный Комиссариат Труда.
15) Фабричные инспектора и горные инженеры обязаны сдать, а Комиссары Труда принять архивы, дела и имущества в месячный срок со дня опубликования настоящего декрета; с того же момента прекращаются сметные ассигнования на содержание института фабричной инспекции.
Примечание. Одновременно с принятием перечисленных выше дел, на Народный Комиссариат Труда возлагается принятие неотложных мер к организации технического надзора и наблюдения за паровыми котлами посредством привлечения специалистов или заключения договоров с соответствующими техническими организациями.
16) Уволенные фабричные инспектора и горные инженеры и служащие их канцелярий вознаграждаются на общем основании.
17) В случае противодействия со стороны фабричных инспекторов и горных инженеров в своевременной сдаче дел или в случае уклонения их от исполнения этой обязанности, виновные лишаются вознаграждения, указанного в п. 16, и предаются суду.
Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)
Народный Комиссар Труда
А.ШЛЯПНИКОВ
|
