Профсоюзы Татарстана

25.09.2018

Надежность, проверенная временем. 100 лет профсоюзу работников госучреждений и общественного обслуживания РФ

Профсоюз работников госучреждений и общественного обслуживания Республики Татарстан – составная часть профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации. Таких отношений придерживался профсоюз с самого своего образования, будучи в организационной структуре профсоюзов Казанской губернии, Татарской Автономной Советской Социалистической Республики, Республики Татарстан. Такие отношения профсоюза Казанского промышленного района, Казанской губернии республики неизменны практически на всем пути истории образования, становления и развития профсоюза

История создания
и развития нашего профсоюза неразрывно связана с историей России ХХ века, ее экономическим и политическим развитием, общей закономерностью рабочего движения. Перелистывая хронику истории нашего профсоюза с интересом узнаешь, что у его истоков стояло общество приказчиков и торговых служащих. Этот профсоюз появился одним из первых в Казанской губернии – в дни начала первой русской революции 1905 года, когда после расстрела царскими войсками мирной рабочей демонстрации 9 января – печально известного Кровавого воскресенья – по всей стране прокатились волны забастовок, стачек, митингов. А предтечей профсоюза стало Общество вспоможения приказчикам, зарегистрированное ещё в 1866 году. Оно имело главной целью благотворительность, настаивало, чтобы у служащих в торговых заведениях, складах и конторах была возможность праздничного отдыха: для русских работников – по православным, а для работников-татар – по мусульманским праздникам.

Первая русская революция всколыхнула крестьян, рабочих и служащих Российской империи. Приказчики тоже начали объединяться в профессиональные союзы, проводили забастовки и бойкотировали магазины, хозяева которых не хотели слушать своих работников, требующих установления праздничного отдыха для служащих в торговых заведениях, складах, конторах, а также сокращения рабочего дня, доходившего в те годы у работников этой категории до 18 часов в сутки! Строго говоря, приказчик вообще не имел права отлучаться из дома без разрешения хозяина. При этом большинство из них совершенно не получало жалование и жило лишь на одни хозяйские харчи, исполняя порой при этом не только обязанности приказчика, но одновременно и кучера, и дворника.

6 февраля 1905 года казанские приказчики массовым шествием двинулись по ул. Большая Проломная (ныне ул. Баумана). На своем пути они захватывали и закрывали магазины, торговые ряды, работники которых присоединялись к шествию. Конная и пешая полиция разгоняла, избивала и арестовывала демонстрантов. Но уже 13 февраля 1905 года, всего через неделю, приказчики и торговые служащие повторили демонстрацию в поддержку своих требований. На этот раз полиция сама закрывала торговлю, и не препятствовала выступлению приказчиков.
Приказчики направили письмо и Казанскому биржевому комитету. В письме они объясняли, что их движение вызвано чисто экономическими причинами, что праздничного отдыха они добиваются легальным путём уже много лет. Итогом выступлений и обращений приказчиков стало постановление Казанской городской думы о сокращении на полчаса воскресной торговли. Вроде бы не большая уступка, но фактически был установлен по пятницам отдых для мусульман, а для христиан – по воскресеньям, особенно в более или менее крупных фирмах. Это была одна из первых побед людей труда в защиту своих интересов в отраслевом профсоюзе нашего края, у истоков которого было общество приказчиков.

А в августе того же 1905 года в Казани состоялось собрание приказчиков, на котором присутствовало 80 человек. Здесь было принято решение организовать профсоюз и под руководством Российской социал-демократической рабочей партии (РСДРП) начать борьбу с капиталистами. Организатором учредительного собрания по образованию профсоюза приказчиков стал И.И. Аловичко. Цель организации профсоюза – вовлечение в профдвижение широких масс торговых служащих. Официальный устав профсоюза был напечатан на татарском и русском языках.

Одним из первых результативных шагов данного профсоюза по защите интересов членов профсоюза было объявление бойкота в 1906 году одному казанскому галантерейному торговцу Абрару Бахтееву из-за его крайне недобросовестного отношения к своим сотрудникам. О бойкоте была размещена информация в местной печати. Кстати, бойкот, объявленный хозяину, для жителей Казани был неслыханным событием, и именно профсоюз приказчиков стал инициатором такой формы общественного протеста.
Также в 1905 году в Казанской губернии создаются профсоюз коммерческих служащих и профсоюз конторщиков и канцеляристов. Председателем профсоюза коммерческих служащих стал Видонов Е.Ф., председателем профсоюза канцеляристов и конторщиков – Александров В.Ф. Располагался союз в здании Казанского университета.
По числу членов профсоюзу коммерческих служащих принадлежало одно из первых мест в Казани: союз объединял около 700 человек. Второе место было у Казанского союза металлистов – до 500 членов. Союз канцеляристов и конторщиков, называвший себя обществом служащих в казённых, общественных и частных учреждениях Казани, объединял 41 чел.
«Временные правила о профессиональных обществах, для утверждаемых для лиц в торговых и промышленных предприятиях, или для владельцев этих предприятий» от 4 марта 1906 года запрещали объединение в профсоюзы многим категориям работников, в том числе и служащим государственных учреждений. Поэтому центром сплочения государственных служащих, лишенных права объединяться в профсоюзы, стал журнал «Спутник чиновника». Стоит особо отметить, что профсоюзные руководители в то время были обязаны отчитываться о своей работе перед жандармерией.
Легальный профсоюз приказчиков, по Уставу Казанское общество коммерческих служащих, действовал с 1905 года до принятия казанским губернатором решения в 1914 году о его закрытии – в годы Первой мировой войны страна переходила на военное положение и профсоюзы были запрещены.

Профсоюзная печать
в Казанской губернии появилась уже после Февральской революции в 1917 году. В те дни в Казани вышла в свет первая профсоюзная газета, учредителем которой стал именно профсоюз приказчиков. Татарский выпуск республиканской профсоюзной газеты сначала назывался «Аваз» («Голос»), позднее газета была переименована в «Яна аваз» («Новый голос»). Современная газета Федерации профсоюзов Республики Татарстан «Новое слово» ведет свою историю именно с той самой «Аваз» профсоюза приказчиков.
Вообще-то неудивительно, что именно приказчики стали учредителями первой профсоюзной газеты: грамотность среди трудящихся в Российской империи была в большом дефиците, приказчики же практически все умели читать и писать.
Возрожденные профсоюзы Казанской губернии в 1917 году объединяли 20 тысяч членов союзов. В городе действовало 25 профсоюзов, среди которых был и профсоюзы торгово-промышленных служащих с численностью свыше 4500 членов, городских служащих – 1184 человека, профсоюз канцелярских служащих военного ведомства– 491 человек, профсоюз служащих общественных и правительственных учреждений – 840 человек.
В ноябре 1917 года Казанский профосоюз канцеляристов и конторщиков влился в новый союз профсоюзов служащих правительственных и общественных учреждений города Казани и Казанской губернии. Были созданы уездные бюро профсоюзов в Елабужском уезде, Свияжском, Мамадышском, Тетюшском, Лаишевском и других уездах.

Первый Всероссийский съезд
профессиональных союзов служащих проходил в Москве 22-28 июля 1918 года. В работе съезда участвовали 125 делегатов с решающим голосом, 19 – с совещательным, представляющих 90 профсоюзов из 62 городов, входящих в 6 областей с общей численностью 212 797 членов. Из Поволжья в работе съезда приняли участие 13 делегатов. Делегаты съезда учредили Всероссийское объединение профсоюзов служащих (до этого времени в России функционировали профсоюзные ячейки служащих в ряде

отраслей). Съезд определил организационные формы строения профсоюзов. В одном городе не больше одного союза служащих. Союз объединяет всех служащих независимо от рода их занятий (торгово-промышленных, кооперативных, кредитных, фабрично–заводских, общественных и правительственных, за исключением административных учреждений), и носит название «профессиональный союз служащих». Съезд подвел под работу союзов прочный фундамент, установив финансовый единообразный однопроцентный членский взнос в кассу местного совета и сверх того полупроцентный взнос в стачечный комитет.
Съезд также определил основные направления деятельности профсоюза работников госучреждений, ими стали: участие в ликвидации безграмотности, борьба с безработицей, работа среди женщин, профсоюзная работа в деревне, повышение заработанной платы, нормирование рабочего времени, контроль над торговыми предприятиями, взаимоотношения профсоюзов с Советской властью, продолжительность отпуска и установление праздничных дней, дородовой и послеродовой отпуск для женщин, условия труда и отдыха подростков, необходимость государственного социального страхования на случай безработицы, болезни, инвалидности, смерти. Важными были вопросы о национализации торговли, об охране труда работников и др.
Принят Устав Всероссийского объединения. Определены функции Всероссийского совета. Последующие съезды профсоюза проходили практически ежегодно. В сентябре 1918 года в профсоюз вошли работники правительственных, советских, общественных и частных учреждений. Всероссийская конференция профсоюза поддержала национализацию торговых предприятий.

В мае 1919 года, на Втором съезде, профессиональный союз служащих реорганизовался во Всероссийский профессиональный союз работников советских и торговых учреждений и организаций, а сокращенно – профсоюз совработников (позднее – профсоюз совторгслужащих). Перед профсоюзом поставлены задачи на укрепление трудовой дисциплины, повышение производительности труда, ликвидация безграмотности.
В 1919 году на Казань двинулся Колчак. Все члены правлений профсоюзов были мобилизованы, часть из них была направлена в Красную Армию. Совместно с профсоюзами создавались эвакуационные бюро. По понятным причинам в то время самыми приоритетными в работе профсоюзов были вопросы поддержания и усиления Красной Армии. Проводился ряд профсоюзных мобилизаций: члены профсоюзов направлялись в Красную Армию рядовыми бойцами, политическими работниками, в командующий состав, проходя предварительно необходимые курсы и школы.
Профсоюзы Казанской губернии в целях укрепления тыла организуют ряд акций: «День сухарей» – отказ работающих от своего однодневного пайка в пользу голодающих северных губерний; «День Красного подарка» – всеми рабочими и служащими отчисляется однодневный заработок, «Неделя фронта и транспорта», «Неделя помощи фронтам» и др. В конце 1919 года казанские профсоюзы боролись с сыпным тифом, свирепствующим в Казанской губернии, проводились профилактические мероприятия, на собраниях заслушивались доклады врачей о мерах борьбы с эпидемией.

Декрет о ликвидации безграмотности
был принят Советом народных комиссаров 26 декабря 1919 года. Необходимость Декрета была продиктована самой структурой новой власти, установившейся в России после Октябрьской революции. Дело в том, что придя к власти, большевики наделили самыми широкими правами трудящихся, однако они не учли того, что все эти люди были лишены возможности обучаться даже основам грамотности. Все предприятия, учреждения оказались переданными в руки людей, многие из которых не умели ни читать, ни писать, что создало определенные проблемы в функционировании экономики страны. Да и в целом государству требовались образованные люди для того, чтобы создать новую структуру управления на местах.
Вслед за публикацией Декрета, для его осуществления 19 июля 1920 года была учреждена Всероссийская чрезвычайная комиссия по ликвидации безграмотности (ВЧК ликбез) во главе с наркомом просвещения А.В. Луначарским. Для проведения занятий привлекалось все грамотное население страны в рамках трудовой повинности с выплатой зарплаты по нормам работников просвещения. А для лиц, уклоняющихся от повинности или препятствующих неграмотным посещать школы, было предусмотрено уголовное наказание.
К работе по ликвидации безграмотности среди различных слоев населения должны были быть привлечены: среди городских рабочих – профсоюзные организации; среди сельского населения – Отделы по работе в деревне и т.д. Наш профсоюз принимал самое непосредственное участие в реализации задач, поставленных Декретом о ликбезе. Профсоюзная кампания проводилась под лозунгом: «Ликвидируя неграмотность, поднимем производительность труда!».
К концу 30-х годов в Советской стране, при активном участии профсоюзов, и прежде всего благодаря кадровой и финансовой помощи от профсоюза работников госучреждений, была практически ликвидирована неграмотность взрослого населения.

III Всероссийский съезд
профсоюза совработников состоялся в июне 1920 года. На нем обсудили вопросы кадровой политики, размежевания профсоюза по основным категориям труда, культурно-воспитательной работы, профессионально-технического образования.
В июле того же года во Всероссийский Профсоюз совработников влился профсоюз «Финконтруд», объединивший всех работников финансового и контрольного дела путем слияния профсоюзов работников банков, сберкасс, служащих казначейств, таможен, госконтроля, казенных палат, аукционного ведомства и др.
В республике создаются первичные организации органов Советской власти. Архивные данные констатируют, что именно в 1920 году создалось самое большое количество первичных организаций в Казанской губернии. Это и Отдел Труда (ныне Минтруд), Казанский районный Нефтяной комитет, два страховых отдела Татсовнархоза, Татарский военный комиссариат, семь местных отделений записи актов гражданского состояния города Казани, статистическое управление, отдел юстиции, Казанский губернский архивный фонд, и, конечно же, Татарский республиканский совет профсоюзов, в составе которого первое место по численности занимает профсоюз служащих в торговых и промышленных предприятиях – 8196 человек!
22-24 сентября 1920 года состоялся первый съезд профсоюзов Республики. А 6 октября в Казани создалась одна из самых сильных организаций нашего профсоюза – Наркомфина Татреспублики (ныне Минфин). Сохранилась в архивах и карточка учета организаций и протоколы организации. В составе созданной первички – сто процентов работающих Наркомфина – 121 человек.
В 1921 году в Москве проходит IV Всероссийский съезд профсоюза совработников, который обсудил вопросы совершенствования организационной структуры аппарата ЦК, развития организационно-массовой работы, участия в хозяйственном строительстве. Тогда же впервые у профсоюза появилась возможность устанавливать связи с западноевропейскими союзами служащих. Завязывались связи с профсоюзами Швейцарии, Германии. Профсоюзники стран мира информировали друг друга о состоянии профдвижения служащих в своих странах. Оказывали друг другу посильную помощь.
VI Всероссийский съезд профсоюза совработников в декабре 1924 года, в связи с образованием СССР, переименовал профсоюз во Всероссийский профессиональный союз советских и торговых служащих (союз совторгслужащих). С этого времени и до начала 90-х годов прошлого столетия в РСФСР в отличие от других союзных республик, у профсоюза госслужащих отсутствовал свой центральный выборный штаб. Роль республиканского комитета, как бы по совместительству выполнял ЦК профсоюза госслужащих СССР.

Восстановление народного хозяйства
страны в 1928 году было в основном завершено. Жизнь в условиях новой экономической политики, НЭПа, постепенно налаживалась. Валовой продукт в стране достиг 130% от уровня 1913 года, среднемесячная заработанная плата в СССР превысила предвоенную в царской России на 27%. В стране еще сохранялась безработица, бывали задержки заработанной платы, нередко с участием профсоюзов проводились забастовки в связи с нарушением советских законов о труде, как на частных, так и на государственных предприятиях. Но численность забастовок, как и их участников, год от года резко сокращалась. При этом большинство трудовых конфликтов завершалось в пользу работников.
Это были зримые результаты проведения новой экономической политики, деятельности профсоюза, сосредоточивших свое внимание в условиях рынка на выполнение своей защитной функции – заключении и проверке исполнения коллективных договоров. Численность членов профсоюза выросла с 1924 года по 1926 год на 36,4%. Наибольший рост численности членов профсоюза был достигнут в деревне.

В конце 20-х годов началось постепенное свертывание НЭПа как целостной государственной политики, замена экономических методов хозяйствования административными, подстегиванием экономики, оттеснение демократических норм жизни в общественной, государственной практике. Это время характеризуется политическим разгромом оппозиций и выдвижением Сталиным концепции о «неизбежном обострении классовой борьбы» в ходе «продвижения к социализму» (июль 1928 г.), то есть теоретическим обоснованием репрессий.
В одиннадцатую годовщину Октябрьской революции прозвучали официальные лозунги: «Опасность справа!», «Ударим по кулаку!», «Согнём нэпмана!», «Ускорим индустриализацию!». В июне 1929 года состоялся Всероссийский съезд совторгслужащих, определивший задачи его участия в переустройстве народного хозяйства на новых социалистических началах. На съезде выступил председатель ВЦИК М.И. Калинин, уделивший особое внимание вопросам «чистки» профсоюзного аппарата, особо отметив, что «к чистке профсоюз должен относиться чутко», «не давать в обиду того или иного члена профсоюза по несправедливому обвинению».

Как показало дальнейшее развитие событий, эти предостережения совершенно не спасли от крайностей. Годы сталинских репрессий нанесли непоправимый урон профсоюзным рядам. Развернулась невиданная по массовости чистка профсоюзных кадров и актива на всех уровнях. Сильные профсоюзы, какими они были при НЭПе, Сталину были не нужны. Именно период НЭПа показал, что профсоюзы научились добиваться удовлетворения выдвигаемых требований. Сталин справедливо опасался, что своими забастовками профсоюзы могут добиться не только смягчения его жесткого курса, но и приведут к власти ненавистную ему оппозицию.
Защитная функция профсоюзов была заменена правящей партией на производственную идеологию. Начинал создаваться хозяйственный уклон в деятельности профсоюзов. Все председатели комитетов профсоюза, поднимавшие вопрос о заработной плате, считались врагами народа. Коллективный договор вообще ушел из лексикона до 1953 года.
Одновременно, в 1929 году началось развитие массового социалистического соревнования, которое также возглавили профсоюзы. В апреле 1931 года профсоюз работников государственных учреждений СССР выделился из профсоюза совторгслужащих. Создалось три самостоятельных профсоюза по производственному принципу: работников госучреждений, банковских работников и работников кооперации и госторговли.

В годы Великой Отечественной войны
все профсоюзы вместе со своим народом мобилизовали все силы для Победы. Перестройка всей жизни страны с учетом военного времени потребовала от профсоюзов коренного изменения содержания и методов работы.
В связи с призывом в армию большинства членов теркомов были временно созданы оргбюро ЦК профсоюза в ряде регионов, в том числе и в Татарии. В кратчайшие сроки была выработана программа по мобилизации служащих, основная масса задач которой, легла на плечи профсоюза – участие в формировании народного ополчения, подготовке населения к самообороне, организация труда на «оголившихся» рабочих местах. За годы войны произошло сокращение по госаппарату страны на 200 тысяч работающих, основная часть которых ушла на фронт и часть – на производство.
Появились совершенно новые направления в работе профсоюза – проведение всеобщего военного обучения, шефство над воинскими частями, устройство госпиталей для больных и раненых бойцов и командиров, подготовка медсестер и сандружиниц, лыжников-инструкторов и бойцов лыжников. Было развернуто патриотическое движение за создание фонда обороны, сбор теплых вещей воинам, средств на постройку танков и самолетов.
Профсоюзы активно включились в военное обучение юношей и девушек. Еще одним важным участком работы профсоюзов была забота о раненых воинах.
В мае 1945 года состоялось первое послевоенное заседание ЦК профсоюза. Тогда же в состав профсоюза вошли работники суда и прокуратуры, банковские работники и работники внешней торговли. В 50-х годах начали создаваться объединенные комитеты.
Одним из основных направлений работы профсоюза в 50-80-е годы прошлого века было развертывание социалистического соревнования за досрочное выполнение пятилеток и государственных планов и заданий, повышение производительности труда, укрепление трудовой и производственной дисциплины.

В 1989 году
VI Пленум ВЦСПС заявил о независимости профсоюзов от партийных, государственных, хозяйственных структур. 21 марта 1990 года начал свою работу Учредительный съезд профсоюзов России, принявший решение о создании ФНПР.
Таким образом, разукрупняясь и укрупняясь, профсоюз работников госучреждений СССР просуществовал до 1990 года, находясь в общероссийской структуре профсоюзов. К 1990 году численность республиканской организации составляла 45122 члена профсоюза, объединенных в более чем 800 первичных организациях, 48 райкомов и горкомов, 5 объединенных комитетов в 30 ведомствах.
С 1992 года наш Профсоюз работников государственных учреждений РСФСР, переименован в Профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания. Основными целями и задачами Профсоюза являются представительство и защита индивидуальных и коллективных интересов членов профсоюза в вопросах занятости, прохождения службы, трудовых отношений, условий оплаты труда, охраны здоровья и соблюдения социальных гарантий.
Для решения этих задач наш Профсоюза избрал в качестве главного принцип социального партнерства, т.е. все конфликтные ситуации должны решаться за столом переговоров. По закону запрещено государственным и муниципальным служащим участвовать в активных протестных действиях.

В настоящее время на федеральном уровне заключены и действуют 14 отраслевых соглашений и 1 коллективный договор. Социальное партнерство развивается не только на федеральном уровне, но и на региональном, локальном уровнях.
Сегодня Татарстанская республиканская организация Профсоюза объединяет 800 первичных профсоюзных организаций общей численностью более 39 тысяч членов Профсоюза. В интересах членов Профсоюза заключено 13 отраслевых Соглашений, 46 территориально-отраслевых Соглашений и 786 Коллективных договоров.
За период работы с 2010 по 2018 годы удалось добиться увеличения количества соглашений, заключаемых на региональном уровне с 5 до 13, территориально-отраслевых, заключаемых на муниципальном уровне с 4 до 46.
Профсоюз принимает активные участие в развитии социального партнерства и реализации Указа Президента Республики Татарстан от 17 ноября 2015 года № УП-1105 «О развитии социального партнерства в сфере труда в Республике Татарстан». Тесное взаимодействие с органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления Республики Татарстан позволило республиканскому комитету Профсоюза положительно решить целый ряд социально-экономических вопросов в интересах членов профсоюза. Экономический эффект от всех форм правозащитной работы за период с 2010 по 2017 годы составил более 75 млн. руб.
За период работы с 2010 по 2017 годы численность членов профсоюза Татарстанской республиканской организации увеличилась на 5369 членов профсоюза и составляет по состоянию на 01.01.2018 года 39116 человек. Охват профсоюзным членством в организациях, где действуют профсоюзы, составляет 92%.

Они были лучшими
Свои страницы в летопись истории профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания внесли профсоюзные работники, профсоюзные активисты, рядовые члены профсоюзов всех последующих лет. Вместе со всей республикой и страной под руководством партии большевиков ударно, по-стахановски трудились в годы пятилеток, пережили «малый» и «большой» террор, сражались с врагом и трудностями военного времени в годы Великой Отечественной войны, строили развитой социализм, коммунизм, расстались с КПСС. Профсоюзы всё понимали, вместе со всей страной работой вносили свой весомый вклад в улучшение жизни людей труда и членов их семей, защищая их права, интересы, реализуя наказы и предложения, планы и решения…
В этом году мы отмечаем 100-летие Профсоюза госслужащих, который сегодня является одним из самых многочисленных, хорошо организованным, финансово крепким, имеющим авторитет в российском обществе и в международном профсоюзном движении.
И я хочу выразить особую благодарность профсоюзным работникам, профсоюзным активистам и членам профсоюзам, которые стояли у истоков нашей организации. Они были первыми. Они были славными. Они были лучшими. Они верили в себя, в дело партии. Они хотели лучшей жизни для нашей страны. Они это строили так, как умели. И без них не было бы нас. Наша благодарность им.
Ольга Калашникова, председатель Татарстанской республиканской организации Общероссийского профессионального союза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации

Copyright by Федерация профсоюзов Республики Татарстан 2007-2020 420012, г. Казань, ул. Муштари, д. 9, E-mail: pressa-fprt@mail.ru, gazeta-proftat@yandex.ru