20.05.2020 |
Текст выступления на Совете Федерации профсоюзов РТ Председателя Федерации профсоюзов РТ Кузьмичевой Е.И. «О реализации обязательств Республиканского соглашения в 2019 году» 19 мая 2020 г. |
Добрый день, уважаемые члены Совета, приглашенные! Завершен очередной год и формат заседания позволяет нам обсудить вопросы социального партнерства в республике, в том числе связанные с итогами реализации задач Республиканского соглашения. Вам представлен подробный отчет о деятельности Федерации профсоюзов по выполнению Республиканского соглашения за 2019 год. Это дает мне возможность остановиться на наиболее значимых вопросах. Подводя итоги 2019 года, нельзя не вспомнить об основных событиях года. В масштабах страны это, конечно, начало реализации национальных проектов. Татарстан стал пилотным регионом по повышению производительности труда и модернизации службы занятости (нацпроект «Производительность труда и поддержка занятости»), по внедрению системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами (нацпроект «Демография»). В республике под эгидой года рабочих профессий с большим успехом прошел мировой чемпионат WorldSkills, который дал позитивный импульс не только Татарстану и России, но и всему мировому движению рабочих профессий. В сегодняшних непростых условиях экономика республики продолжает устойчиво развиваться. По основным макроэкономическим показателям Татарстан традиционно входит в число лидеров среди регионов Приволжского федерального округа. В профсоюзной жизни – ярким и значимым событием стал X Съезд Федерации Независимых Профсоюзов России, на котором Президентом России дана высокая оценка деятельности профсоюзов. Съезд проходил под лозунгом «За справедливую экономику!» – так же называется, принятая на съезде программа ФНПР. Коллеги! Ключевым фактором развития справедливой экономики является достойная заработная плата. В минувшем году в рамках реализации Республиканского соглашения, соглашений всех уровней (210) и коллективных договоров (4769) профсоюзами республики решен комплекс задач по обеспечению повышения уровня и качества жизни работников, в том числе по увеличению минимальных гарантий в оплате труда. Очередным этапом по преодолению бедности по инициативе профсоюзов стало установление с 1 января т.г. минимальной заработной платы в размере 14000 рублей (88,8% от МПБ на члена типовой семьи) без учета выплат, носящих компенсационный характер. По всей вертикали социального партнерства внедряются важнейшие индикаторы роста оплаты труда: от проведения индексации заработной платы и установления тарифа 1 разряда (оклада) на уровне не ниже МРОТ до установления тарифной составляющей в составе заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики в размере не менее 60%. В режиме трехстороннего сотрудничества реализуются меры по повышению заработной платы работников бюджетной сферы. Обеспечено выполнение показателей «региональной дорожной карты» по всем категориям персонала в организациях социальной сферы и науки. Благодаря действиям профсоюзов, в ходе внедрения окладной системы оплаты труда работников удалось: установить базовый должностной оклад работникам бюджетной сферы в зависимости от профессиональной квалификационной группы, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат; довести долю должностного оклада в структуре заработной платы работников – от 55 до 70%; увеличить размер выплат за квалификационную категорию; сбалансировать выплаты стимулирующего и компенсационного характера. В текущем году Федерация профсоюзов республики вышла с предложением о внесении дополнения в часть 5 статьи 75 Конституции РФ в части проведения ежегодной индексации заработной платы наряду с индексацией социальных пособий и иных социальных выплат, установленных Федеральным законом. В результате принятых мер сохраняется устойчивая динамика роста размера среднемесячной заработной платы. По уровню оплаты труда (январь–декабрь 2019г.–37442,3руб.) Татарстан, как и в 2018 году, занимает лидирующие позиции среди субъектов Приволжского федерального округа (2 место после Пермского края). В то же время остается нерешённым ряд проблемных вопросов. Снижаются темпы роста заработной платы. Так, по итогам 2019 г. Татарстан занял лишь 64 место среди регионов РФ, в 2010 г. республика была на 13 месте. Увеличивается разрыв между заработной платой в РФ и РТ: за январь-декабрь 2019 г. отставание составило более 21%, в 2010 году – 17%. В 38 (84,4%) муниципальных образованиях средняя заработная плата отстает от средней по республике. Доля работников с зарплатой ниже МРОТ продолжает расти (апрель 2019 г. –2,6%, апрель 2017 г. – 0,9%). По предварительным данным Татарстанстата за чертой бедности находится почти 7% населения республики (данные за 2019 г.). В рамках реализации пилотного проекта по борьбе с бедностью с конца 2018г. в республике, в том числе с участием профсоюзов, проводится системная работа: выявляются факты выплаты заработной платы ниже установленных минимальных гарантий, выдаются предписания, принимаются административные и иные меры воздействия на работодателей. Но, как показывает практика, этого недостаточно. В этой связи хочу напомнить, какие методы решения проблемы на протяжении последних лет предлагают профсоюзы – это: увеличение МРОТ до минимального потребительского бюджета без учета компенсационных и стимулирующих выплат; конкретизация законодательства в отношении обязательной индексации зарплат; пересмотр потребительской корзины; введение прогрессивной шкалы налогообложения и налога на роскошь. Считаю, что работу по выполнению поставленных задач необходимо продолжить в текущем году. Как отметил в своем послании Президент России: «Решения вопросов, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, и с преодолением бедности должны состояться». Федерация профсоюзов, республиканские отраслевые профсоюзные организации, первичные профсоюзные организации, координационные советы организаций профсоюзов держат на контроле вопросы своевременной выплаты заработной платы. Представители профсоюзов принимают участие в работе Координационного совета по оплате труда, доходам и уровню жизни населения при Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, территориальных межведомственных комиссий по повышению уровня жизни и легализации доходов муниципальных районов. Продолжена практика взыскания заработной платы через комиссии по трудовым спорам. Например, в АО «КазХимНИИ» по обращению 130 работников в КТС выплачена зарплата в общей сумме более 5 млн. руб. В результате объем погашенной задолженности по заработной плате за 2019 год составил около 56 млн рублей, данные по предприятиям представлены на слайде. Вместе с тем данная проблема до конца не решена. Сохраняется просроченная задолженность по оплате труда, размер которой на начало года составил более 65 млн рублей (по размеру просроченной задолженности республика находилась на 1 месте среди регионов ПФО и на 9 месте среди регионов Российской Федерации на 01.01.2020). Считаем необходимым продолжить ежедневный контроль как со стороны контролирующих органов, так и со стороны профсоюзных организаций, обеспечить создание комиссий по трудовым спорам в организациях и информирование работников о порядке и обращений в КТС. Коллеги! Я думаю, никто из нас не сомневается в том, что основой справедливой экономики является достойная занятость. Обеспечение полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения – одна из первоочередных задач сторон на всех уровнях социального партнерства. В отчетном году стартовал национальный проект «Производительность труда и поддержка занятости». В соответствии региональной составляющей проекта по итогам года для его реализации привлечены 73 предприятия, из них 30 предприятий, на которых созданы первичные профсоюзные организации. Как отметил на X съезде ФНПР лидер профсоюзов: «Профсоюзы – участники и основные выгодоприобретатели национальных проектов, и поэтому обязаны активно участвовать в них, контролировать и требовать реального и эффективного их исполнения». И с этим нельзя не согласиться. В рамках отраслевых соглашений и коллективных договоров проводится работа по выполнению мероприятий, направленных на увеличение числа эффективных рабочих мест и повышение производительности труда. Это обновление основных средств, ввод в действие высокопроизводительного оборудования, внедрение передовых технологий. Реализуются меры по организации регулярного процесса переобучения и профессиональной подготовки трудовых ресурсов без отрыва от производства, создаются необходимые условия для совмещения работы с обучением. Большая работа проводится в отношении популяризации рабочих профессий, в том числе среди молодежи. Итоги мирового чемпионата по профессиональному мастерству WorldSkills, который прошел в Казани, в очередной раз показали, что мы движемся в правильном направлении. За каждым достижением, за каждой победой – многолетняя кропотливая и слаженная работа, в которую свой весомый вклад вносили и вносят профсоюзы. Сегодня растет число организаций, заключающих долгосрочные договоры с профильными вузами, колледжами, техникумами по обучению кадров за счет собственных средств, перечень предприятий представлен на слайде. При поддержке первичных профсоюзных организаций проводятся научно-технические конференции молодых специалистов (АО «Транснефть – Прикамье», АО «Татэнерго», ОАО «Сетевая компания», ООО «Газпром трансгаз Казань», ГАПОУ «Лениногорский политехнический колледж», ПАО «Татнефть», ПАО «Нижнекамскнефтехим»). В большинстве предприятий республики широко развита система наставничества (ФКП «КГКПЗ», ПАО «КАМАЗ», ПАО «Казанский вертолетный завод», АО «Казанское моторостроительное производственное объединение», Казанский авиационный завод им. С.П. Горбунова – филиал ПАО «Туполев», ПАО «Татнефть», ПАО «Казаньоргсинтез», АО «Татэнерго», ОАО «Сетевая компания», АО «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан», АО «Татхимфармпрепараты», АО «КВАРТ» и др.). Многими организациями активно ведется профориентационная работа с учащимися средних образовательных организаций (ПАО «Казанский вертолетный завод», АО «Зеленодольский завод им. А.М. Горького», АО «ПОЗиС», АО «Бугульминский электронасосный завод», ПАО «КАМАЗ», ПАО «Татнефть», АО «ПО ЕлАЗ», ОАО «Российские железные дороги», УФПС «Татарстан почтасы» – филиал ФГУП «Почта России»). Для развития творческой инициативы и научно-технических способностей, повышения производительности труда молодые работники участвуют в конкурсах профессионального мастерства (АО «Транснефть – Прикамье», ООО «Газпром трансгаз Казань», ГАПОУ «Лениногорский политехнический колледж», ГАПОУ «Бугульминский строительно-технический колледж», «ГАОУ ВО «Альметьевский государственный институт муниципальной службы» ПАО «Татнефть», АО «ТАНЕКО», ПАО «КАМАЗ», ПАО «Таттелеком», ПАО «Нижнекамскнефтехим», АО ХК «Татнефтепродукт», АО «ПО ЕлАЗ», АО «ПОЗиС», ОАО «Казанькомпрессормаш», АО «Радиоприбор», ОАО «Алексеевскдорстрой», АО «Кукморский валяльно-войлочный комбинат», МУП «Метроэлектротранс», ФКП «Казанский завод точного машиностроения», ФКП «КГКПЗ», филиал АО «Связьтранснефть» – Волго-Камское ПТУС, сельскохозяйственные предприятия Арского, Балтасинского, Апастовского муниципальных районов республики). Совместные усилия социальных партнеров позволили не допустить повышения безработицы, уровень которой на начало года составил 0,54%. В отчетном периоде из «тени» выведено более 20 тысяч человек (103,7% от плана). Однако, говоря о достижениях, нельзя забывать о проблемных вопросах, требующих решения. Сохраняется значительная доля граждан, занятых на неформальном рынке труда, численность которых по итогам 3 квартала 2019 г. составила 304 тыс. человек. Дисбаланс рынка труда. С одной стороны – дефицит квалифицированных промышленных рабочих и технических специалистов. С другой – низкий уровень трудоустройства молодежи. Из числа обратившихся в центры занятости населения трудоустраивается менее половины. Только 15% из предложенных вакансий находят своего работника через центры занятости населения, поскольку зачастую предлагаемые вакансии низкооплачиваемые. Наличие незащищенных форм занятости, которые не гарантируют работникам стабильную занятость и достойную зарплату, ограничивают в правах, лишают работников права на объединение и защиту профсоюзами и на социальное партнерство. Решение поставленных вопросов возможно только при совместной работе всех социальных партнеров. Главная цель государства, работодателей и профсоюзов – это проведение активной политики, направленной на содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятости населения. Хочу отметить, что построение трудовых отношений и дальнейшая реализация политики активной занятости страны вошли в число основных тезисов Владимира Путина на Х съезде ФНПР и, по мнению президента, немаловажная роль в этих вопросах отводится профсоюзам. Коллеги! Правовая защита работников – гарантия справедливости в обществе. В отчетном году профсоюзные правовые службы (27 штатных и 168 внештатных юристов) контролировали соблюдение работодателями трудового законодательства, оказывали необходимую правовую помощь членам профсоюзов, проводили мероприятия профилактического характера, которые включали в себя обучающие семинары, информационно – разъяснительную, консультативную работу по вопросам применения норм трудового законодательства. Правовыми инспекторами труда в 2019 году: Проведено более тысячи ста проверок организаций республики (1156), в том числе совместно с Прокуратурой и Гострудинспекцией. По итогам выявленных нарушений в адрес работодателей направлены представления правовых инспекторов труда. В результате более 96% нарушений были устранены. Отмечается стойкая тенденция роста количества нарушений, связанных с оплатой труда, в том числе за работу в выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочную работу, и с оформлением трудовых отношений. Восстановление трудовых прав работников осуществляется профсоюзными правовыми инспекторами с применением различных механизмов правозащитной работы, в том числе активно использовалась судебная форма защиты работников. В истекшем году профсоюзными юристами подготовлено более 600 исковых документов в суды. Эффективность судебной защиты составила более 90%. Как правило, это споры, связанные с назначением досрочных пенсий, трудовые споры, в том числе о восстановлении на работе. В судебной практике формируется тенденция по отказу работникам бюджетной сферы во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов службы в армии, периодов работы, которые не подтверждены работодателями сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Это, соответственно, влияет на количественный показатель судебных решений, принятых в пользу работников по данной категории дел. Продолжена работа по предоставлению работникам консультаций по правовым вопросам в социально-трудовой сфере, по вопросам пенсионного, жилищного, семейного законодательства (2019 г. – 29048 чел., 2018 г. – 27607 чел., 2017г. – 28807 чел.). Правовыми службами профсоюзов проведена экспертиза и подготовлены замечания и предложения к более 100 проектам законов и иных нормативных правовых актов социально-трудовой сферы Российской Федерации, Республики Татарстан. Экономическая эффективность различных форм правозащитной работы, которую можно выразить в денежной форме, в 2019 году составила более 390 млн рублей. В то же время считаем необходимым социальным партнерам активизировать свою работу по профилактике нарушений трудового законодательства, начиная с систематического обучения профсоюзных кадров и информирования работников об их трудовых правах и обязанностях до системного общественного контроля в части предупреждения нарушений трудовых прав. Коллеги! Сохранение здоровья работников ‒ объективная и насущная необходимость сегодняшнего дня! Поэтому вопрос охраны труда работников и улучшение условий труда находятся под постоянным контролем профсоюзов республики. В настоящее время в составе технической инспекции труда Федерации профсоюзов состоят 20 технических инспекторов труда. Во исполнение законодательных норм технические инспекторы труда профсоюзов в 2019 году принимали участие в расследовании тяжелых, групповых, в том числе со смертельным исходом, несчастных случаев, произошедших в организациях республики. За прошлый год выявлено более 3 тысяч нарушений (3260), выдано более 500 (521) представлений для устранения данных нарушений. Основным звеном общественного контроля за охраной труда непосредственно в коллективах являются уполномоченные профсоюза по охране труда, только их силами в отчётном году выявлено более 78 тысяч нарушений требований охраны труда, 94% из которых устранены. Немало делается с участием профсоюзов и в части надлежащего нормативного правового обеспечения сохранения жизни и здоровья граждан во время их трудовой деятельности:
Профсоюзы добились внесения изменений в Методику проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) по биологическому фактору.
В отчетном году в отраслевые профсоюзы вступили более 68 тысяч человек, созданы 143 новые профсоюзные организации. На слайде представлены отраслевые профсоюзные организации, которые эффективно работали в этом направлении. |